藍提臨時會推公投「不在籍投票」　綠人數優勢否決

中選會宣布原訂8月28日舉行的公投案延至12月18日，國民黨立法院黨團提案召開臨時會修《公民投票法》，納入「不在籍投票」，立法院今（7月7日）召開談話會討論是否舉行臨時會。最後在民進黨團占多數優勢下，表決否定提案，確定不召開臨時會。

受新冠肺炎疫情影響，三級警戒延後至7月12日。中選會以選務作業準備不及等理由，宣布由國民黨提出的反萊豬、公投綁大選兩案，以及民間團體提動的珍愛藻礁、重啟核四等四大公投，確定延至12月18日進行投票。

國民黨盼年底公投能實施「不在籍投票」，因而提案建請立法院召開第二次臨時會，審議《公投法》部分條文修正草案。不過，民進黨團批評國民黨此舉是「假不在籍投票之名，行通訊投票之實」，因此揚言反對召開臨時會，並主張應待下一會期委員會，再討論不在籍投票的問題，並以專法處理移轉投票問題。

立院上午進行表決投票時，國民黨團甲級動員，藍委穿著「台灣要疫苗」的T恤到議場，但仍不敵民進黨的多數優勢。各黨推派發言結束後並未取得共識，最終進行表決，出席101人，贊成39人、反對59人、棄權3人，贊成者少數，藍營提案不通過，確定不召開臨時會。

立法院長游錫堃今受訪表示，「不在籍投票」大家應該比較沒有意見，但「境外通訊投票」要非常小心，因為台灣的國際地位特殊，「鄰居一直要侵略我們」。

小知識：何謂「不在籍投票」？

根據立法院法制局解釋，不在籍投票分為通訊投票、代理投票、提前投票、指定投票所投票、移轉投票等方式。不在籍投票，又稱之為「缺席投票」，是選民在投票日因故無法親往戶籍地投開票所行使投票權，而事先向選務機關申請改以其他地點或方式投票。

目前外界定位實施不在籍投票，是可以提高投票率，保障國民參政權。不在籍投票如以「移轉投票」的方式進行，也就是選民在投票日當天，若無法回到戶籍地投票，只要在事前的規定時間內，向戶政機關申請，就可以在投票日當天，就近移轉到工作地或求學地投票。

而「通訊投票」則是選民能夠以郵寄取代親自投票，適合軍人、政府駐外人員與僑居海外的公民。不過，因兩岸特殊立場，立院每逢討論提及「通訊投票」，總引發朝野對立，難以更進一步討論。

台灣目前並無完整的不在籍投票制度，僅在相關的選舉罷免法中，針對選務人員設有「移轉投票」的制度。中選會自2019年修改《公投法》後，曾承諾研擬實施不在籍投票，並在2020年5月提出修法版本，但迄今仍未送出行政院。