台美試圖達成租稅協議　可能激怒中國

彭博新聞報導，台灣接受美國拜登政府的請求，讓全球最先進的台積電在美國當地設廠後，正積極推動台美租稅協議，避免「雙重課稅」問題。這類協議是美國與其他國家常見的安排，但是美台之間簽訂任何的官方協議，都可能激怒中國。

美國財政部長葉倫29日在美國國會答詢時承認，美台之間沒有防止雙重課稅的租稅協議，對於發展美台經濟合作是一大阻礙。

台灣方面指出，在缺乏防止雙重課稅的租稅協議下，任何想去美國投資設廠的台灣，都會被高昂的稅務成本勸退。這次蔡英文總統過境訪問美國，台美租稅協議料將是她向美國政治領袖與官員重點提出的討論事項。

而且，拜登在2024年的選戰中，將會以台積電赴美設廠作為重大的政績成就做宣傳，其他美國國會議員，也大都會傾向同意台灣的要求，希望藉此引導更多台灣廠商到美國各地投資設廠。

不過，在蔡英文過境訪美已經引起中國強烈憤怒的情況下，台美之間若是又要簽訂正式的協定，儘管僅是經濟財務方面的常規性規定，仍舊可能引發北京進一步暴怒。北京當局可能認為這種行為是美國朝正式承認台灣獨立的一個步驟。

美台之間沒有正式邦交，因此無法簽署正式條約，簽署條約是美國與其他數十個國家處理雙重課稅的作法。台美之間的安排需要「創意」。

知情人士向彭博新聞記者表示，拜登政府正在考慮各種創造性的方式解決台美租稅問題。但是也有一些官員擔憂，這會過度刺激北京。

台灣在2018年川普政府時期，已經強力遊說解決台美雙重課稅問題。而根據台灣今年在美國華府傳閱的意見書，估計台灣企業赴美投資獲利的實質稅率高達51%，比起南韓或者澳洲公司，高出至少10個百分點。

美國商務部長雷蒙多在上月的一項訪問中，也表示台積電已經向她提出雙重課稅的問題。她表示，像是台積電這樣的產業界巨人到美國設廠，美國必須解決租稅問題，吸引台積電的協力廠也到美國投資發展，形成產業聚落，但是租稅問題「將需國會的協助」。

美國國會不乏支持的聲音，參議員楊恩（Todd Young）今年1月訪台時，就已經討論到租稅協議的問題，他本月正參與起草一項國會議案，以解決台美雙重課稅問題。

楊恩說，在理想狀態下，台美租稅協議可以同時解決個人與企業的雙重課稅問題。選區在印第安納州的楊恩說，他當然希望台積電能夠在美國中西部引領創造出晶片產業聚落。

楊恩推動的法案遊說稿指出，台灣與其他34國都有防止雙重課稅的租稅協議，這些國家和美國一樣，與台灣不具正式外交關係。台灣在華府的遊說稿點出，日本、英國與加拿大都與台灣有租稅協議。

但是彭博新聞分析說，這些國家當時與台灣簽署租稅協議時，中國的影響力還沒有像今天那樣巨大，美國這些盟邦當時也還不擔心與中國變成「冷戰2.0」的對峙情形。第二，美國具有領導性地位，中國的反應將非常激烈。

儘管有困難，美台之間先前其實已經簽訂過其他的租稅協議。2016年的「肥咖條款」（FATCA），就安排了台北當局向美國通報，在台美國人的銀行帳戶狀況，打擊逃稅。

這些安排是通過美國在台協會（AIT）進行簽訂。美國已經在不管北京抗議下，今年1月派駐貿易代表官員進駐AIT。駐美國台北經濟文化代表處（TECRO ）表示，台美雙重課稅的租稅協議，希望能盡早儘快開始商議。