【立院爭議修法懶人包5-3】看懂「國會聽證權」　受邀出席證言該怎麼做？

立法院5月28日三讀通過《立法院職權行使法》修正案，新增「國會聽證權」，各委員會、調查委員會、調查專案小組委員會交付的議案，補選副總統、彈劾總統副總統或審查人事同意權案，可舉行聽證會。

什麼是聽證？

聽證（hearing），是指行政機關作出決定之前，給予當事人、利害關係人提供意見、提出證據的機會，也是對特定事實進行質證、辯駁的程序。依照我國《行政程序法》規定，聽證權可區分為公聽會與聽證兩種，兩者不同處，在於聽證更正式，且具法律效力。

部分國家以聽證制度來強化國會調查權。

可否拒絕出席？

根據三讀通過條文，聽證會得邀請政府人員及社會上有關係人員出席表達意見與證言。除非有正當理由，不得拒絕出席。

雖然有明定涉及國家安全、國防及外交的國家機密事項；逾越聽證會調查目的所提出的詰問或對質；依《行政訴訟法》規定得拒絕證言的事項；涉及受法律明定保護之個人隱私或其他秘密事項等，可拒絕證言或表達意見。

但誰來認定？立法院多數。有沒有一個更客觀的認定基礎？沒有。會不會變相成為不同政黨的攻訐場域？有可能。

受邀出席聽證的權利與義務？

若拒絕出席、拒絕表達意見、拒絕證言、拒絕提供資料者，經立院議決，處1萬元至10萬元罰鍰，可連續罰。


一般民眾出席聽證者若虛偽陳述，經立院議決，會被罰2萬元到20萬元罰鍰。政府人員、公務員若虛偽陳述除了會被移送監院彈劾或懲戒，還要面臨刑事責任，這又回到「藐視國會罪」的部分，最重會被關1年。



但什麼是虛偽陳述，依舊沒有明確定義，決定你有沒有虛偽陳述的，是立法院院會。受邀出席的人員卻沒有足夠的權益保障，可能得自己一人面對聽證會，因為律師陪同出席，得要主席同意。而準備時間一樣只有5天，充不充分有待商榷。