【幕後】放寬投資卻遭炎上　文策院的隱憂只有溝通不良？

文策院推出國際影視合作投資新制，卻遭上百電影人連署抗議，此已是文策院成立5年來第三度遭到產業界炎上，對此董事長蔡嘉駿道歉表示溝通不良，不過產業界人士分析，關鍵其實在於過去只要內部審查便可放行的投資方案，現在引入外部評審監督，這其實改變了利益分配的規則。

「我認知到，我的問題就是溝通不良，是我的錯！」1月23日下午，文化內容策進院的記者室裡，舉行了一場突如其來的說明會，董事長蔡嘉駿連聲道歉，表示全新的國際合作計畫沒跟產業界盡到足夠的溝通，強調要再辦多少場說明會都沒問題。

文策院19日推出國際合作投資專案計畫（下稱TICP）2.0版，放寬國際影視合作投資案金額並增設外審機制，沒想到22日卻遭到上百位影人連署抗議，表示去年（2023）12月傳出1.0版將喊停，但文策院持續沒有清楚說明，到後來才突然宣佈2.0方案，批評政策反覆又缺乏溝通，造成業界不安。

對於質疑，文策院23日緊急召開說明會，表示原來1.0版將持續收件到2月底，後續並將公布投資名單，此外是將建立與影視業者的溝通機制。

蔡嘉駿是文策院自2019年成立以來的第3任董事長。出身產業界的他經歷橫跨漫畫、遊戲、影視等，更曾創立新媒體發展協會，會員包括台灣區Netflix、Discovery、Line TV、角川、尖端等企業代表，每年歲末餐會至少席開20桌，聲勢驚人，歷任文化部長、教文委員會立委也是座上賓；去年3月蔡接掌文策院後，外界除看好他能將業界經驗引入外，更看重其能串連豐沛人脈。

但為何原來長袖善舞的他，最後卻會落得為「溝通不良」道歉連連的窘境？

放寬資金投入產業　文策院卻挨批「溝通不良」

鑑於台灣文創產業資金，過去大量倚賴政府補助，前文化部長鄭麗君於是在2019年仿效韓國，以行政法人方式設立文化內容策進院，意圖引導具有潛力的公司、作品改以吸引投資方式籌資，同時也將原來由文化部主導的「加強文創內容投資計畫」移交文策院主導，以國發基金資金進行投資。

除了國發基金外，文策院還有另一條投資方案，是2021年啟動的「國際合作投資專案」，即是TICP，針對具有台灣元素、已有國際合作或發行計畫的作品，給予最多30%經費或30萬美元之資金挹注，且是投資而非補助，文策院可獲分潤，上限為最初投資金額。

在19日新方案公布之前，文策院未曾對外公開宣佈TIPC計畫轉向。然而美國媒體Deadline卻在1月5日以《台灣因投資策略轉向　喊停TICP基金》為題，報導TICP計畫即將喊停，推估可能和文化部長史哲上任後推出黑潮計畫，相關投資策略也更轉向主流有關。

該文見報後，並未在台灣引起太大反映，22日卻出現了百名影人連署信，包含李康生、杜篤之等重量級影人皆在名單上。

飛望影像製作人、連署發起人邱屏瑜受訪時說明，文策院去年11月底時，才舉辦過TICP說明會，當時有不少國內外影人參加並洽談合作可能，沒想到12月時，業界卻開始傳出TICP要喊停的風聲，更有夥伴收到窗口人員表示計畫暫停，也引起大家的憂慮。

她表示，文策院當然有權發佈新政策，然而沒有公開說明，業界私下詢問時，每個人獲得的答案也都不同，尤其12月下旬要線上申請TICP時，卻會拿到國發基金的申請書，雖然說是加碼升級，但兩者的目標其實不盡相同，大家原來希望能有溝通機會，但始終等不到答案，尤其很多人跟外國製片談到一半的案子，因此必須先喊停，才讓大家不得不發動連署，他們共有10個人發起，不到一週就蒐集了百份簽名。

說明會上，蔡嘉駿多次表示有徵詢過業界，但無法徵詢到所有的人，並為此致歉。不過大動作改弦易轍的背後，其實還有更多貓膩。

昔日衝業績放寬門檻　再設外審機制把關

檢視目前出的2.0版本共有兩個方案，方案一即為使用國發基金投資，申請金額、預算皆無設限，惟投資比例最多僅能佔全案49%；方案二則是保留原來的TICP模式，以文策院預算進行投資，然而投資上限也從過去的30萬美元提升至60萬，比例則從至多30％提升為49%。

投資金額增加、比例和樣態都放寬，看似立意良善的做法，為何最後引來業界反彈？關鍵在於過去1.0計畫因為僅使用文策院資金，因此僅需由文策院內部進行書面審議即可，然而2.0若超過一定金額者，皆須由外部委員組成投資審議會。

根據《太報》掌握，TICP計畫2021年上路迄今投資簽約共36案、約2億元資金，其中超過7成資金聚集於投資5家公司的計畫。

對此，一名影視產業界人士私下分析，此次變革背後緣由，正是因為院方過去有段時間追求KPI，因此將收件標準放得寬鬆，導致有些案子別說回收成本或得獎，甚至連在國際影展要曝光都有困難，因此需要調整，事實上，過去文策院也鮮少對外宣傳TICP成果，就是擔憂受到更多注目。

這名人士指出，這次最重要的改變就是加入外審機制，過去只由院內審查並不透明，現在是透過外部委員，用更透明的機制來運作，否則不管是國發基金，還是文策院本預算，事實上都是納稅人的錢，如果有難以對主管機關或立委交代清楚的地方，未來都會更難爭取預算，「但這動到了某些人的蛋糕。」

該人士指出，當然一部電影的成功與否有很多討論指標，但當中有些計畫對台灣來說，其實欠缺實際曝光或合作效益，文策院的目標是投資，這和台灣過去習慣補助的業界生態有所差異，也因此產生扞格，尤其過去文策院已經給人「難以溝通的印象」，因此當有號召連署時，也容易吸引業界人士響應。

炎上事件連年爆發　文策院轉骨仍有隱憂

掛牌上路迄今4年、董事長換過3任，文策院一路走來磕磕絆絆，看在業界眼裡確實頗為憂心。2021年3月時，當時由文策院接手的漫畫計畫《CCC創作集》傳出將被裁撤，儘管院方後續表示會繼續，但編輯部仍因不滿而集體請辭；同年11月，又發生打造Vtuber活動，卻因不熟悉生態而炎上的爭議，此外就連立委也曾質詢、關切內部流動率過高。

就連如今的說明會，其中一個結論還是要建立溝通機制，也可見種種因素堆疊下，業界與文策院之間的信任尚有一段路要走。

另一名文創產業界人士則無奈指出，文策院過往問題是政策「說不清楚、講不明白」，蔡團隊上任後其實有意改善，但組織慣性難以短時間改變，與業界的溝通往往是「書生遇老兵」，主管們認為自己在為產業全貌佈局，但第一線需要的，是弄清楚取得資金的規則，雙方在思考方式上的落差，也讓歷來團隊都陷入溝通不良的困境。