GDP全年「保3」學者：雙重關稅課多少成最大關鍵　恐釀經濟3大重擊

面臨美國對等關稅來勢洶洶，以及232條款陰影壟罩，全年經濟成長能否「保3」，成為外界關注的焦點，然而，學者們更憂心，台美經貿談判的結果，對等關稅能否降至10%「地板價」與半導體關稅豁免的機率，一旦對等關稅、半導體的雙重稅率開徵，不只是衝擊出口，還有產業外移、勞動市場結構改變等三波難以評估的衝擊...

全年GDP力拼「保3」 拉貨效應恐到第二季為止



主計總處即將於下週（5/28）公布更新經濟預測，外界關切今年全年的經濟成長率能否「保3」，若以4月底的最新數據，主計總處對全年經濟成長率上修至3.6%，不過，主計長陳淑姿在立法院答詢時提到，尚未納入關稅因素，目前關稅協調狀況不錯，影響不會太大，但考慮因素仍多，坦言是否能「保3」還是有點困難。

根據主計總處月前對今年首季未經季節調整的實質GDP，與去年同季比較的經濟成長率概估為5.37%，相較2月預測數增加1.91個百分點，主因拉貨效應使得出口強勁成長，出口值為1296億美元。

只是這股拉貨效應，能否延續到第2季，就連學者都有點擔心。亞太商工總會執行長邱達生表示，部分傳產的拉貨效應已經到達到一個階段，如紡織業在第一季拉好拉滿，接下來恐怕訂單出現暫緩，而寬限期將在7月初到期，下半年極為關鍵。

英國成首例與美協議國家 關鍵在於「貿易逆差」



眼見美國在5月8日與英國簽署貿易協議，不僅將英國汽車的進口關稅從27.5%降至10%，每年配額上限為10萬輛，且針對鋼鐵與鋁品項設置免稅配額，如此待遇讓其他國家懷抱希望，我國既然被列入首批貿易談判對象，是否有望走向零關稅？

中央大學經濟系教授吳大任分析，川普近期提出稅改法案，預期財政赤字將大幅攀升，為了彌補財政赤字，關稅將是很重要的來源，美國不會輕易讓步，會跟所有國家課徵關稅，英國能夠爭取到專屬優惠，是因為英國對美國有逆差，套川普的用語是「美國佔英國便宜」，只能說整取道的結果是美國大獲全勝。

吳大任指出，既然貿易逆差國都要被課徵「地板價」、對等關稅10%，對美國順差的國家很難有僥倖心態，我國去年對美貿易順差高達739億美元，對等關稅被課徵15%的機率不高，但20%的可能性很高。

半導體無關稅豁免 我國將面臨三波重擊



吳大任認為，我國面臨最大的挑戰是第三季，會有三波的重大衝擊。首先，7月初對等關稅結果揭曉，加上半導體關稅232調查意見報告出爐，台積電為半導體供應鏈請命向美國政府喊話，就看談判團隊能否善用企業赴美投資的效益進行談判，畢竟我國出口的半導體相關產品佔大宗，換句話說，半導體關稅的影響力絕對超越對等關稅，務必要強力爭豁免或低關稅。

一旦關稅啟動，首當其衝的是直接出口和間接出口。吳大任說，我國對美國的直接出口占比23.4%，而出口到中國和東南亞不僅是零組件貿易，還有著供應鏈的關係，當所有零件組裝成最終產品後，至少有一半要運至美國銷售，屬於間接出口，占比約7成，換算下來，直接與間接出口的對美依賴度超過4成，即便爭取到較低的對等關稅，仍舊要注意其他國家與美國的談判結果。

其次是廠商出走，我國製造業仰賴出口，在美國宣布要開徵對等關稅後，除了掀起一波拉貨潮，還有許多高科技業者赴美建立新基地，長時間下來，投資會逐漸移至美國，國內民間投資將大幅下滑，未來經濟成長動力會慢慢消退。

最後則攸關勞動市場。吳大任表示，目前有能力給予員工高薪的產業，就屬高科技業者，若如前述所言，產業陸續外移，等同高薪工作機會一起流失，屆時國內只剩下服務業和傳統產業等，又該如何改善低薪問題？提高勞工的薪資？

特別預算挹注杯水車薪 盼台美談判代價最小化



對於政府提出將規模新台幣4100億元的強化韌性特別預算，是否能夠對產業和內需消費帶來支撐？ 吳大任直言，實際於產業的金額恐怕僅新台幣930億元，若一年的出口金額4000至5000億美元來對比，規模差距過大，「實在沒辦法比，如同丟入水中只聽見咚的聲音」，近來有廠商感受到對等關稅的衝擊，已經開始實施無薪假，很難想像後續關稅實施後，帶來的失業問題。

邱達生憂心，從川普團隊談話感受「不是很樂觀」，美國將貿易夥伴全都視為貿易競爭對手，卻忽略出口結構的差異性，我國生產的晶片、電子零組件等，都是支撐高科技生產，且主要配合美國的設計端，中間財跟消費財的競爭不能一概而論，而美國亟欲希望晶片自主供應，但台積電能夠在全球開枝散葉，並非短期就能練成，而是歷經數十年的累積。

邱達生和吳大任都期待談判團隊，能夠透過媒體或不同的遊說管道，讓川普政府能夠了解，台灣的半導體產業鏈對支撐美國工業化，所扮演的重要角色，台美之間是夥伴關係，而非相互廝殺的競爭，希望能趕在7月8日、最後的期限內，藉由談判來降低對我國的關稅衝擊，否則今年下半年恐將對我國經濟造成停滯性成長。