【行人烤厭3-2】新加坡為人行道加蓋遮陽避雨　台灣卻拼命砍行道樹無處可遮蔭

因應極端氣候下高溫及暴雨頻率增加，台灣各級地方政府到鄰近亞洲國家觀摩考察，都有將類似因應的交通措施列為重點，除了韓國的行人停等紅燈遮陽設施，新加坡所做的「有蓋人行道」（Covered Linkway）也是值得學習的方向。

台中市政府所做的「國外優良城市案例研析—新加坡城市交通及城市規劃」報告指出，新加坡為便於民眾方便和舒適乘坐公共交通，公車站與附近集合住宅之間採用帶有頂蓋的走廊相連，居民下樓後就可到公車站，從設計來看，是把此走廊視為公車站的組成部分。

中市府報告中的「走廊」，在新加坡是稱為「有蓋人行道」（Covered Linkway），根據新加坡陸路交通管理局當初的規劃報告提到，「為了打造以人為本，積極發展大眾運輸的交通環境，必要創造通行舒適的環境，若能夠遮蔭及遇到滂沱大雨時仍可穿梭，也可提高民眾使用大眾運輸的誘因，成為新加坡大眾運輸系統的最後一哩路。」





靠遮棚人行道行動　新加坡人沒帶傘習慣

該局在2013年的陸路交通發展總藍圖（Land Transport Master Plan）中推出「暢行乘車計畫」（Walk2Ride Programme），計畫的項目之一是興建總長200公里的有蓋人行道，銜接交通樞紐，以方便乘客步行與乘坐公共交通，並在2018年完成建置。

臉書有「Singaporeans supporting the government because of covered walkways 」（新加坡人因為有蓋人行道支持政府）粉絲頁，由民眾分享自己周遭的有蓋人行道，裡面有新加坡人提到「新加坡人普遍沒有在用雨傘，因為靠著有遮棚的人行道就可以行動自如，出門搭乘大眾運輸工具，從市區回到家的路線都有遮蔽的路徑。」





靖娟基金會執行長許雅荏認為，新加坡的有蓋人行道，就像過去台灣校園會設置的「風雨走廊」概念，讓孩子可以遮陽，下雨時可以遮蔽。當台灣推動人本交通，要營造交通安全環境，針對交通設施的設計規劃，應把氣候議題從安全角度納入整體規畫思考。

高雄市行人路權促進會理事長林于凱說，都市內溫度很高，跟私人載具的移動式汙染源排放有一定的關聯，這也是為什麼面對氣候變遷，必須建造以人為本，以步行及大眾運輸建構的交通環境的重要性，因此面對高溫、暴雨等極端氣候，如何提供更友善行人的通行環境非常重要。

印尼的雅加達是透過車站周邊步道網絡重新配置、公園及人行道串聯，提高民眾至車站的可及性，而人行道旁種植樹木、設置座椅、燈和綠化空間等，以增加步行的吸引力。


台灣大學園藝暨景觀系一份研究報告「都市道路組成與行人熱舒適關係之研究」指出，道路走向、道路植栽綠帶數量、植栽種類皆會影響行人的熱舒適。其中，在所有的道路類型中，南北走向的道路皆比東西走向的道路舒適，植栽綠帶道路組成也會影響熱舒適度。植栽綠帶數量越多的類型可提供較多遮蔭，其生理等效溫度（PET）比植栽綠帶較少的類型低。

打造通學步道拼命砍樹　熱得要命的人行道誰要走

林于凱說：「可惜的是我們的錢很多沒有花在刀口上，例如政府編列50億元在全國推動的『校園周邊暨道路行車安全改善計畫』」，但是可以看到很多學校原有人行道的條件及狀況是ok的，卻還是重新挖掉重鋪，卻沒有因應高溫，預留樹穴等空間！」

「更慘痛的是沒有因高溫建置適合的人本交通環境，甚至還把原有對降溫遮陽有幫助的老樹都破壞砍掉。」森林城市協會理事長莊傑任感慨指出，高雄很多校園建置通學步道，施工卻接連爆發砍樹爭議。

莊傑任說，從目前建置施工的通學步道來看，都是以人行道鋪面，工程思維的角度，沒有考慮遮蔭及行道樹的保護，甚至出現原本是在圍牆內的校樹，卻因為通學步道要將圍牆範圍拓寬，將圍牆內的校園樹木砍掉，當人行道淪為單一價值，少了淨化空氣、降溫、遮陽效果，「試問沒有遮陽空間，是我們原本建置通學步道，要留給孩童安全行走通行環境的初衷嗎？」





莊傑任說，他詢問過國土管理署，學校施作通學步道時是可以因應需求作「道路瘦身」，例如高雄市華山國小要設置家長停等區，只要在街角外推就可設置出停等空間，視線也不會遮蔽，但是校方做法卻是將人行道內凹退縮，砍掉茄冬樹作為停等區，這是「本末倒置」的作法。

很多學校針對通學步道工程的樹木必須要砍伐，都強調是不得已，原因包括樹根竄根，或是阻擋沒有辦法創造足夠的人行空間。



莊傑任說，有很多方式可以解決，例如架高人行道或樹穴擴大等方式，樹木與道路共存沒那麼難，只是工程都貪圖便宜行事。

內政部國土管理署表示，砍伐、遷移原生樹林及重要生態保育植物，都不是在「校園周邊暨道路行車安全改善計畫」的協助範疇，但允許有例外情況提出申請。

「問題就在內政部的這個但書，可以用例外條件申請，結果導致『例外』變成『常態』！」莊傑任批評。他認為因應越來越高溫的氣候，人行道設置必須要有防高溫的思維，因此當政府編列經費，推動建置改善人行道的同時，也應該要將相關樹木的專業人員納入評審，讓所有執行單位在設計初期，就有專業指導，如果一昧維持現有的工程導向、工程思維，恐怕只是「建置更多紅咚咚，沒有人要走的人行道。」