SEMI示警：高額半導體關稅恐影響盟友國長期合作關係

台積電亞利桑那子公司5月初致函美國商務部，強調支持台積亞利桑那廠發展符合美國安全利益，並呼籲豁免半導體相關關稅。不只是台積電，SEMI國際半導體產業協會也針對美國商務部依《貿易擴張法》第232條所啟動的半導體及製造設備進口國安調查，代表全球半導體產業正式提交意見書。SEMI 建議，為強化美國本土供應鏈與產業韌性，政策設計應著眼長遠、務實可行，同時兼顧創新動能與整體產業競爭力，從而鞏固國家安全與經濟發展。

SEMI 今日（5/28）發布新聞稿，公布意見書提交內容。文中指出，若以大範圍、未經預告的高額關稅調整貿易條件，可能改變既有貿易流向，影響與志同道合的盟友國間長期建立的合作關係，進而提高取得關鍵資源投入的難度，對美國本土產業的創新力與競爭力將造成潛在壓力。

SEMI 呼籲，制定相關政策應以可行性、長期性且具前瞻性方式推動，同時兼顧美國本土產業，以強化國際供應鏈的韌性與穩定性。

SEMI 全球行銷長暨台灣區總裁曹世綸表示，半導體是一個由全球協作驅動的產業體系，政策推動更應兼顧產業實況與國際合作。台灣長期在晶圓製造及封裝測試領域發揮關鍵價值，SEMI 將持續發揮國際平台的影響力，協助政府與產業緊密合作，並攜手全球夥伴共同推動開放、永續、共榮的產業發展。

SEMI 意見書指出，全球半導體供應鏈高度分工，許多關鍵環節仰賴具備專業能力與資源的少數企業，且多數合作夥伴分布於與美國維持長期戰略關係的國家，對美國國內產業發展與出口市場均至關重要。

SEMI 也表示，推動「友岸外包（friend-shoring）」合作模式，深化與理念相近的夥伴關係，將有助於建立更具韌性與信任基礎的全球供應鏈。

在此背景下，SEMI 提出3項政策建議，強調應透過深化制度互信與國際協作，提升美國產業能量與供應鏈穩定性，同時避免過度依賴高額關稅或進口配額所帶來的風險：

1. 深化與志同道合夥伴的合作機制：美國半導體與設備產業高度仰賴來自全球、歐亞等關鍵盟友國的供應與協作。SEMI 強調，應持續強化跨國制度互信與合作機制，作為提升全球供應鏈穩定性與技術創新力的核心策略。

2. 延續與優化投資誘因：持續推動 CHIPS Act、先進製造投資抵減稅額與美國投資加速器計畫等政策工具，吸引長期資本投入與產能擴建，並簡化法規流程，提升設廠效率與成本競爭力。

3.建立半導體人才發展戰略：因應人才需求，SEMI 建議擴大 STEM 教育、加強技術職能訓練，並鼓勵留才具備先進技術背景的高階國際人才，支撐產業長遠發展。

針對潛在的關稅或進口配額政策，SEMI 表示，若美國商務部在《貿易擴張法》第 232 條下認定有國安風險並啟動貿易調整，相關措施應具精準性，並採分階段推動，避免對既有供應鏈造成不必要影響。

SEMI 也指出，政策應考量不同類型半導體、半導體製造設備（SME）及其衍生產品的產業特性與供應鏈結構，並評估關鍵投入品的取得難易，以及將部分供應環節從非盟友國轉移至盟友國的可行性與影響。

針對潛在的關稅政策，SEMI 進一步建議美國政府，可以遵循以下3項原則：

1. 精準性：聚焦實際風險來源，避免政策適用範圍過廣，影響無相關的半導體子產業。
2. 漸進實施：採取逐步、分階段的方式推動政策，讓產業有充足時間進行調整與應對，並降低對既有供應鏈的衝擊。
3. 保留彈性：設立排除機制（Exclusion）與產業諮詢與溝通的管道，避免同一產品於多項政策下遭遇重複課稅，影響關鍵材料與零組件供應的穩定性與可預期性。

SEMI 認為，半導體產業的永續發展仰賴開放合作、長期投入與制度信任。未來，SEMI 將持續發揮國際平台的關鍵角色，與各國政府與產業緊密協作，同時深化與歐洲、亞洲等志同道合夥伴的全球連結，攜手推動產業在國際競爭與地緣變局中持續穩健前行。