中國「瓦解台灣海權」企圖「未統先治」 國安人士：共機減少但海上挑釁大增

中國對台灣「強行促統」手段持續強化，包括6月份在第一島鏈部署曾超過120艘甚至130艘，而中國7/01實施《民族團結進步促進法》後「跨境鎮壓」襲擊日裔台灣媒體人，同一天還從南海向太平洋發射潛射彈道飛彈，多種高強度的灰色地帶侵擾作為，加上極具侵略性的法律戰，都證明中國的威權擴張意圖，據國安單位資料顯示，當前中共對台海、第一島鏈的威脅雖然持續升高，但共機擾台架次減少，看似降低軍事上的威脅，改由海上「海警、科研」船隻騷擾，兩岸相關的官員指出，中國一方面是要洗掉國際社會認定中國「麻煩製造者」的輿論，第二是要達到「不統而統、未統先治」的對台威脅。

大批公務船闖台灣東部海域 官員：中國營造具管轄權假象

中國在6月初以日本與菲律賓展開重疊專屬經濟海域及大陸礁層劃界談判為由，宣布 6月6日至10日，在台灣東部海域實施「海上交通專項執法和掃測行動」。對此，海巡官員指出，中國運用海警船、海巡船、海事船、救助船、科研船及海洋調查船等多元船舶，在台灣東部海域及周邊水域進行所謂「執法巡查」、「海上交通專項執法行動」、「例行巡航」及「科研調查」等活動，企圖以治理、維權、交通安全及科學研究為名，塑造其對台灣東部專屬經濟海域具有管轄權之假象。



過去中方公務船鮮少出現在台灣東部海域，而且極少停留。但從今年起情況有變，海巡官員指出，我國東部海域光是今年偵獲中國公務船種類、數量皆有升高跡象，今年5月偵獲30艘次，6月偵獲55艘次。增加83%，且以中國海警及科研船增加最多。對比去年同期，5月20艘次、6月25艘次，且偵獲中國海警船為主。整體台灣周遭海域（含金門、馬祖及東沙等外離島海域），在今年5月偵獲計200艘次，6月偵獲計263艘次。對比去年同期增加了增加145艘次。

中國各式公務船騷擾台海周邊 月增145艘次

中國我國東部海域其相關重大襲擾案例，包括6月1日中國海警「岱山艦編隊」於蘭嶼東南海域活動，中國海警局宣稱於「中國台灣島以東海域」開展執法巡查，我方海巡單位偵獲中國海警船2304「白塔艦」及2502「岱山艦」在台灣東南海域編隊活動。






6月6日中國交通運輸部宣稱執行「海上交通專項執法行動」，派出「海巡 06」、「海巡 08」、「海巡 09」及「東海救 113」等 4 艘公務船自廈門港出港，航往台灣西南海域，沿我國限制水域線外向東部海域航行。6月7日，同樣派出前述4 船於鵝鑾鼻西南方30浬航入我國限制水域；6月9日，中國「海巡 06」、「海巡 08」、「海巡 09」、「東海救113」及「海警2202」等5艘公務船位於彭佳嶼東方40 浬，期間曾對3艘航經商貨輪廣播詢問進出港等資訊。



對於6月初這段期間中方騷擾航經商貨輪的行為，我方海巡單位立即向中國公務船嚴正警告「中國沒有管轄權，請不要騷擾航行船隻」，並同步向航經商貨輪廣播說明：「請其保持正常航行，不必理會中國公務船廣播，如需協助即與台灣海巡艦艇聯繫。」經過我方海巡單位掌握，航經這些海域的船舶均維持正常航行，未遭中國公務船登檢、逼近或實質干擾；另外，7月4日中國海警「秀山艦編隊」接替侵擾，我方預置「八里艦」及「花蓮艦」併航監控。



除了中國海警船跟海事公務船之外，官員也指出，中國亦運用科研、海洋調查名義遂行海域資料蒐集。5月7日及15日，「同濟號」科研船先後於鵝鑾鼻東南方及花蓮港東方海域非法投放科儀，疑似進行海水採樣及海床調查；6月18日，「向陽紅 22」科研船，於我國東部專屬經濟海域來回航行騷擾等，而對於台灣海巡艦艇的廣播，中國科研船竟然還回嗆，但我方以中英文廣播，嚴正向對方宣告我方執法維護主權的理據，加以驅離。



海巡官員指出，中國公務船對航經商貨輪廣播詢問進出港等航行資訊，雖尚未構成實際登檢，惟已使商船面臨是否回應、是否改道、是否避讓等判斷壓力。倘中國持續將廣播盤詢包裝為「點驗」、「查證」或「執法成果」，恐使航經船舶誤認需配合中方要求，進而影響正常航行秩序。

海巡官批中國「執法」騷擾商貨輪 增加航行風險

這位海巡官員也指出，中國行動重點不僅於個案船舶騷擾，而在透過反覆出現、廣播盤詢、發布新聞及編隊輪替，塑造其對台灣東部海域具有管理及執法能力之敘事。若未即時揭露與反制，可能讓國際航商、船旗國對台灣周邊航道風險產生疑慮。官員強調，我國東部海域是商貨輪進出我國港口及航經西太平洋之重要通道，而中國大噸位公務船於周邊海域巡弋、廣播或接近商船，可能迫使商船變更航向、航速或採取避讓措施，而增加海上避碰風險。若遇夜間、惡劣天候、通信不良或多船密集通過情形，亦將進一步升高航行安全風險。



官員也揭露我方預警情況，海巡署在事前調查相關船隻的異常狀態，透過雷達、AIS 及相關聯合情監偵資訊，掌握其位置、航向、航速及後續可能動向，都會調派相對應艦船艇前往對應。其中包括跨部會協調平台，涵蓋外交、國防、農業、港務、國安等相關部會，進行情資共享及橫向通報。

中國對台灰帶騷擾 企圖「不統而統、未統先治」

值得關注的是，根據國防部公佈資料顯示，今年共機侵台狀況，比去年大幅下降，但海巡單位卻偵獲中共船艦在海上侵擾持續增加，研判是因為5月28日，日菲海域劃界談判後以此為藉口，發動海上襲擾。對台灣而言，過去中國軍機軍艦等軍事方面越過台海中線襲擾頻率很高，且容易擦槍走火引發軍事衝突，國際社會也都提出相關警示，「在中共來講，他也感受到國際上的壓力。」高層官員也指出，因為發動侵擾行為的都是中共，我方政府也留意到對岸提出一項新的概念「不統而統、未統先治」。



涉及兩岸事務的官員指出，中共現在變成用「治理」的方式騷擾台灣，取代軍事層面的行為，用「我沒有要挑起戰爭」，以科研船跟海警船救助船隻為由，甚至宣稱模擬海上救援相關事情，「但在國際上卻沒有任何合法性」，研判一方面要降低國際上認為「中國是麻煩製造者」的壓力，另一方面也要達到對台灣的灰色地帶威脅，以及達到「不統而統、未統先治」的目的。

擾台共機減、公務船大增 國安人士：降低直接侵略意象

國安人士補充說，儘管中國最近在台海空域軍事行為減少，但中國在境內同樣的軍種部隊的訓練都還在進行，只是沒有實際飛到台海領空上，各種研判的理由很多，但主要聚焦在兩部分，其一在空中的軍事行為「侵略性」都比較高，中共要降低類似直接侵略的意象，反而透過海上較為靜態的舉措來騷擾。但中共在空中不只針對台海，「到其他地方比較以往，也多了很多挑釁動作。」



國安人士也指出第二點，中國原先的空軍司令員常丁求上將去年12月下台後，最近才補新的人員，換了特技飛行員出身的王剛上去接任，並晉升上將。國安人士研判可能「是不是解放軍內部希望不要每天飛遠遠的，近一點比較好管。」或者是一些比較大型、涉及聯合跨軍種的演練減少，操演科目比較稀薄，也可能跟中共軍方人事變化有關。