【一文看懂】一紙社群禁令引爆Z世代怒火　尼泊爾人為何起義？未來會如何？

尼泊爾政府上週實施一項封禁社群平台的命令，引爆民怨，以年輕族群為中心的示威迅速惡化為暴動並蔓延全國，造成20多人喪生，總理奧利（K.P. Sharma Oli）辭職，被全球稱作「Z世代革命」。

尼泊爾軍方發言人11日宣布，軍方將與Z世代群眾進行會談，決定臨時政府領導人選。尼泊爾史上首位女性大法官、2017年遭國會罷黜的卡爾基（Sushila Karki），據稱是雙方考慮人選之一，她已表示願接下重任。



位於喜瑪拉雅山脈的尼泊爾正面臨近年最嚴重的政治危機，暴動起因以及未來政局將如何變化，《太報》為讀者整理來龍去脈。

抗議者是誰？為何走上街頭？

尼泊爾政府5日宣布禁用26個社群平台及通訊軟體，包括臉書、YouTube、X、Line、WeChat等等，理由是這些程式所屬的公司遲未向當局辦理登記。



然而尼泊爾民眾將此禁令視為政府箝制言論自由的藉口，隨即上街示威。原本在國會外的和平集會，因示威者突破路障後遭警方開槍鎮壓，演變成流血衝突。這股混亂9日進一步從首都加德滿都擴散到其他城市。

抗議者縱火焚燒政府大樓，企圖衝進加德滿都國際機場，造成機場關閉。群眾還襲擊包括前總理德巴（Sher Bahadur Deuba）夫婦等多名政要住處，前總理卡納爾（Jhalanath Khanal）在加德滿都的住處遭縱火，妻子拉奇特拉卡爾（Rajyalaxmi Chitrakar）嚴重燒傷不治。

在壓力下，奧利宣布辭職，總統鮑德爾（Ram Chandra Poudel）隨後表示願意與抗議者對話。政府也於9日宣布撤銷社群禁令。

陸軍參謀長席格德爾（Ashok Raj Sigdel）9日深夜發布影片呼籲和平，軍隊進駐首都。軍方同時宣布全國實施宵禁，目前未有解除期限。

雖然奧利辭職後仍名義上領導看守政府，且一度傳出他已與多名高官離境，但當地媒體報導，他與鮑德爾目前仍在加德滿都受軍方保護。隨著軍隊9日深夜進駐首都街頭，以及參謀長對抗議者發出對話呼籲，軍方如今似乎已掌握局勢。

示威群眾自稱「Z世代」，象徵年輕族群與「數位原住民」的特徵。他們多為大學生、失業畢業生和年輕專業人士，對於被菁英把持、腐敗的政治體系不抱希望。世界銀行數據顯示，2024年尼泊爾15至24歲人口的失業率高達21%。

這次反政府運動主要由大學生領導，透過Instagram帳號「gen.znepal」發表聲明。

政府試圖封禁社群媒體，進一步激化年輕族群怒火。雖然禁令5天後解除，但其間少數未被封鎖的平台、例如TikTok（海外版抖音）掀起一場病毒式運動，揭露政客子女奢靡生活，據稱花的是納稅人的錢。

社會創新與外交政策研究中心顧問卡納爾（Ajaya Bhadra Khanal）指出：「青年對不平等與不公義的感受累積已久，社群媒體禁令只是導火線。過去7年政府治理失敗，早就埋下火藥，只差一條引線。」

為何抗議演變為暴力？

起初集會和平，但當警方在國會大樓動用實彈鎮壓後，情勢急遽惡化。示威者遇害的影片迅速在社群平台瘋傳，畫面同時顯示醫院人滿為患、街頭血跡斑斑與全面混亂的狀況。群眾的反應從震驚變成復仇。



卡納爾說：「青年對政客的怨恨原本就很深，他們將憤怒直接針對政治人物個人，以及政府財產。」

觀察家指出，多個團體與機會主義者趁亂加入，包括曾領導支持復辟王室抗議的爭議醫療業者普拉塞（Durga Prasai），以及數百名遭示威者放出的囚犯，使暴力急遽升高。在奧利辭職後，警方無力控制局面，形成危險的權力真空。

軍方與前王室扮演何種角色？

軍隊進駐後恢復一定程度的安全，但恢復常態可能還需要數天。



鮑德爾與其他政治人物別無選擇，只能依賴軍方。但軍方並未受過治理訓練，也不願公開掌權。雖然尼泊爾軍方曾在2005年支持時任國王賈南德拉（Gyanendra Shah）的政變，如今普遍被認為遵循文人政府的權威。尼泊爾軍方同時也是聯合國維和任務的重要部隊之一。

然而，尼泊爾民主面臨的風險正在升高。數月前支持復辟王室的遊行就曾造成2人死亡，如今這些懷念2008年被廢除王制的團體正伺機推進訴求。

尼泊爾示威對印度與中國意味著什麼？

尼泊爾位於印度與中國之間，2國密切關注局勢。印度總理莫迪9日在推文中形容動亂「令人心碎」，呼籲恢復和平與秩序，並說：「許多年輕人喪命令我心痛不已。尼泊爾的穩定、和平與繁榮極為重要。」

卡納爾則認為，雖然印中兩國對邊境安全及僑民問題有關切的正當性，但不必過度憂慮，因為這是尼泊爾內政問題，「我們有能力解決自身問題」。

奧利任內立場傾向北京，讓新德里當局不安。奧利上月底赴中國天津出席上海合作組織（SCO）峰會，原預計本月中旬訪問印度，但行程尚未經官方確認。

卡納爾指出，下一屆政府可能尋求重新調整路線，「作為夾在兩大國之間的小國，尼泊爾必須在對中及對印關係上取得平衡，這才是出路」。

政治解方為何？

依據尼泊爾憲法，總統必須邀請在國會中掌握多數的政黨或聯盟組閣。但包括奧利領導的尼泊爾共產黨（統一馬列）與其盟友尼泊爾國大黨在內的傳統政黨，已失去抗議者信任。

示威群眾要求解散國會，在初期可不經國會通過的特定情況下制定新法律，並舉行新選舉。



政治觀察人士指出，若要按照憲法程序重整政府可能不可行，因為抗議者要求解散國會。一個由社會公眾人物領導的臨時政府，或許是條出路。

卡納爾說：「解方可能在憲法之外。隨著奧利及多位內閣成員下台，現任政府已經失去功能。」他指出，未來可能會有公民社會、政黨與Z世代抗議者之間的討論，但最可能的情況是抗議者與軍方舉行談判。

他認為：「這將決定尼泊爾未來的走向。」