美上訴法院質疑川普關稅濫用緊急權力　全案恐送最高法院

美國總統川普4月2日公布「對等關稅」時，以貿易逆差嚴重構成國家「經濟緊急狀態」為由，主張他有權依據一項1977年的法律實施關稅措施，規避國會表決程序。美國聯邦巡迴上訴法院週四（7/31）對川普總統單方面徵收關稅是否合法表示質疑，擔憂他濫用緊急權力來處理貿易逆差問題。

川普在他自稱為「解放日」的4月2日，宣布依據1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施對等關稅。這項法律的宗旨是在國家處於緊急狀態時，應對「異常且重大」的威脅。

美聯社報導，美國聯邦巡迴上訴法院法官休斯（Todd Hughes）週四向代表政府的司法部律師表示：「你們是在要求一種不受限的權力。」

川普政府則以關稅可提升聯邦收入為由，主張此舉有助於減少預算赤字，並指出今年至今已徵得1270億美元關稅與進口稅，較去年同期多出約700億美元。

上訴法院法官當天並未立即作出裁決，此案預料最終將送交最高法院審理。

週四的聽審整合了兩起訴訟，原告由中小企業與12個州組成，要挑戰川普4月2日頒布的10%基準關稅與針對特定國家與地區的對等關稅。

川普政府自4月9日起對所有進口商品加徵10%關稅；對特定國家加徵的對等關稅則兩度延期，原定8月1日實施。川普週四稍晚已簽署行政命令，宣布對68國與歐盟加徵的對等關稅新稅率，稅率10%至41%不等，但生效期再度延至8月7日。

美國國際貿易法院5月28日判決，川普以「經濟緊急狀況」為由援引1977年的《國際緊急經濟權力法》，已超越憲法賦予的總統權限。

美國《法庭新聞》報導，法院指出，美國《憲法》明定，規範與他國的貿易事務是國會專屬權力，總統在緊急狀態下保護美國經濟的權力也不得凌駕國會權力。

三位貿易法院法官一致認定，若承認川普的行動合法，等於違憲將國會的關稅權力「無限授權」給白宮。

川普政府提出上訴後，上訴法院週四進行審理。11位法官中有數人指出，《國際緊急經濟權力法》雖授權總統可「管制」進口，甚至可凍結來自特定國家的進口，但未明文授予總統設定關稅的權力。他們質疑，若國會真的有意將設定關稅的權力交給總統，應會明確寫進法條。

聯邦巡迴法官戴克（Timothy Dyk）表示：「我很難相信國會會允許總統在《國際緊急經濟權力法》框架下，有權全面推翻國會多年來精心制訂的關稅表，並任意修改每一項關稅。這會徹底改變整個制度。」

美國司法部代理副部長舒梅特（Brett Shumate）則為政府辯護，主張總統主掌外交與國安，擁有廣泛裁量權可徵收關稅。他表示，川普基於芬太尼走私與貿易逆差對製造業和軍事備戰的衝擊，宣布進入國家緊急狀態，並因此有權管制進口，這應包括徵稅權。