川普「對等關稅」遭法院叫停　也還有一堆工具可以課重稅

美國總統川普的全球關稅措施週三遭到重大法律挫敗，法院下令川普援引的法律根據無效，已經超出總統權限。不過，分析指出，就算川普在法律戰受挫，他另外還有很多工具，一樣能對各國進口貨施加高額的關稅。

位於曼哈頓的美國國際貿易法院週三裁定，川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對眾多國家徵收全面關稅，已超越其權限。

這家法院下令永久停止川普的大部分關稅，並進一步禁止未來對其進行修改。由三名法官組成的小組給予白宮10天時間，完成停止關稅的正式程序。川普政府則迅速對該裁決提出上訴。

CNBC經電視台報導，高盛（Goldman Sachs）經濟學家指出，就算IEEPA的路徑不通，白宮手頭還有一些工具可以徵稅，使法院裁決的阻止力只是暫時性狀況。

高盛經濟學家在一份研究報告中表示：「這項裁決對政府的關稅計畫構成挫折，並增加了不確定性，但可能不會改變大多數主要美國貿易夥伴的最終結果。目前，我們預計川普政府將尋找其他方式徵收關稅。」

在其報告中，高盛分析師指出，法院的裁決阻止了川普對大多數進口商品徵收的10%基本關稅，以及對中國、加拿大和墨西哥的額外關稅，但是產業性關稅，例如針對鋼鐵、鋁材和汽車徵收的25%關稅不受影響。

高盛表示，川普政府仍有其他合法手段加徵關稅，包括美國1974年《貿易法》第122條、301貿易調查條款以及1930年《貿易法》第338條。

他們指出，1974年《貿易法》第122條不需正式調查，因此可能是援引用來加稅、繞過法院障礙最快的路徑。

高盛分析師表示：「行政當局可以根據第122條迅速將10%的全面關稅替換為類似的最高15%關稅。」然而，他們指出此舉最長只能持續150天，要再繼續開徵下去，法律要求國會必須表決通過。

川普還可以迅速啟動對關鍵美國貿易夥伴的301調查，為關稅奠定基礎，不過高盛表示，這一調查過程至少需要數週時間。

目前已針對鋼鐵、鋁和汽車進口實施的232條款關稅，也可以擴展到其他產業類別。這項223條款允許美國總統因國家安全威脅，採取關稅行動。

同時，1930年《貿易法》第338條允許美國總統對歧視美國的國家徵收最高50%的進口關稅。高盛指出，這項特定措施以前從未使用過，現在成了桌面上的選項。

專精貿易問題的律師事務所Schulz Trade Law創辦人兼管理合夥人舒茲她週四接受 CNBC節目訪問時表示：「即使在（川普）上一屆政府時期，我們也曾對中國商品徵收301條款關稅，那是非常嚴厲的。所以我可以想像，本屆政府將再次回顧這些條款，看看是否可以使用232、301或其他機制來執行關稅。」

不過舒爾茨也指出，避開IEEPA途徑而施加的關稅，需要進行貿易調查，這類調查可能需要數月時間。