【一文看懂】屢被討論的娛樂稅 該直接廢了嗎？

娛樂稅存廢議題屢屢被討論，主張廢除者認為娛樂稅對相關產業造成負擔，違背推動文創及觀光的政策；主張維持者是著眼稅收公平性及地方財政穩定。財政部表示，權衡折衷下，漸進式調整娛樂稅是現階段較穩健的作法。

財政部統計處今（28）日發布「110 年以來娛樂稅徵收狀況及稅源結構分析」專題報告，向各界說明娛樂稅徵起的初衷及現況。根據《娛樂稅法》，當初設立目的是寓禁於徵，對奢侈性較高的娛樂消費課稅，改善奢靡風氣，並挹注地方財政。

統計指出，2021年在新冠疫情衝擊下，當年娛樂稅年減逾3成，大幅萎縮至11.6億元；疫後復甦，加上大型演唱會商機，去年娛樂稅持續成長已達20.9億元。主要徵收娛樂稅項目依序為夾娃娃機（占比22.3%）、高爾夫球（22%）、KTV（16.9%）、職業表演（13.7%）、電玩小鋼珠（9.7%）等。



法定徵收稅率上限與實際稅率相去甚遠

從娛樂稅徵收稅率上限看，以「舞廳、舞場」100%最高，其他介於5%至60%之間，但實際徵收稅率與法定上限相去甚遠，除「舞廳、舞場」最高稅率為25%以外，其他約在0%至10%之間。

再以「電影」為例，電影娛樂稅的上限，本國語言片30%、外國語言片60%，但徵收稅率最高的台北市，本國片只徵收1%、外國片也只徵收2.5%。

為了促進區域內觀光、文化發展，宜蘭縣針對除了「各種競技比賽」之外的臨時公演，像是「職業性歌唱、舞蹈、馬戲、魔術、技藝表演及夜總會之各種表演」、「說書」、「戲劇、音樂演奏及非職業性歌唱、舞蹈等表演」，就直接免徵娛樂稅。

「高爾夫球場」以設有較多球場之新北、桃園市及新竹縣徵收率較高；「其他 項目」如高爾夫球練習場、機動遊藝樂園、KTV、電子遊戲機等，台北市徵收稅率均最低。財政部表示，娛樂稅實際徵收稅率的差異，某種程度上也反映了各縣市政策取向的不同。



娛樂稅三冠王 夾娃娃、高爾夫、KTV

從徵收項目觀察，疫前，夾娃娃機成長快速；疫後，職業表演受惠國內外藝人大型演唱會商機竄起，KTV、遊樂園也在疫後漸入佳境；惟網咖、高爾夫球場及電影院徵數家數近年不增反減，主因是智慧手機、平板電腦普及與手遊 APP 日益多元，改變消費者行為模式；串流平台發展也讓觀影不再侷限電影院。

就實徵淨額來看，近年來占比前3名均為夾娃娃機、高爾夫球及KTV，以2024年為例，來自夾娃娃機的娛樂稅收22.3億元、高爾夫球22億元、KTV則有16.9億元。受到國內外藝人相繼舉辦大型演唱會帶動，去年職業表演的娛樂稅收一舉成長逾6成達到13.7億元。

相較之下，電玩小鋼珠店、網咖占比呈下降趨勢，傳統娛樂場所已因國人消費模式改變而逐漸成為夕陽產業。



六都娛樂稅源各有千秋

娛樂稅為地方稅，從六都娛樂稅分布比重，也可看出各地發展不同。新北市去年高爾夫球占32.3%、夾娃娃機占比32.1%，可謂平分秋色。台北市受到演唱會經濟帶動，去年職業表演占比42%、KTV占22%。

桃園市因坐擁多家大型高爾夫球場，近半數娛樂稅收皆來自於此；去年高爾夫球占比48%、夾娃娃機20.4%。台中市去年夾娃娃機占31.5%，高爾夫球占17.1%。

台南市前2大稅源來自電玩小鋼珠店及夾娃娃機，去年小鋼珠占比27.2%、夾娃娃機24%。高雄市則將世運主場館免收場地費及抽成，大型演唱會爆發，致去年職業表演占娛樂稅達31.7%，其次才是KTV的18.5%。

新竹縣市則與臨近的桃園市類似，高爾夫球占比44.5%為多，遊樂園占比16.9%居次。




保留彈性 娛樂稅暫不廢但授權地方停徵

財政部表示，娛樂稅稅收的變動趨勢與民眾消費行為密切相關，長時間數據可一窺不同時空下國人的經濟活動及民眾休閒偏好的變化。由於娛樂稅存廢議題屢屢被討論，且各有主張，因此，行政院已提《娛樂稅法》修法草案，除高爾夫球稅率維持不變外，其他項目的稅率大多「減半」，並授權地方政府停徵「藝文活動」、「競技比賽」項目的娛樂稅。

修法草案已將部分項目授權地方政府停徵及降低法定稅率，未來隨修法底定，娛樂稅及其稅源結構或將呈現不同面貌，確切狀況有待後續觀察。