【比特幣儲備3-2】美國啟動比特幣戰略儲備 落實程度卻不如預期？

儘管美國總統川普3月簽署行政命令，宣布建立「戰略比特幣儲備」與「美國數位資產儲備」，外界看好比特幣聲勢，未料一度跌至8萬美元以下，引發議論。央行最新報告指出，由於政府沒有計畫「主動」增購比特幣，讓市場預期落空，加上對經濟衰退的擔憂加劇，美國約有20州的立法機構提案投資比特幣或建立州層級的比特幣儲備，皆尚未通過，就連部分美國官員與專家等持審慎或反對態度，使得落實程度不如預期。

央行報告說明，所謂的戰略儲備，是政府預先儲存的重要物資或資源，可在緊急狀況時減少對外部供應的依賴，藉此維持國家經濟、社會民生的穩定與安全，常見的戰略儲備包括石油、糧食、醫療與防疫用品、戰略金屬或稀土等。



川普在今年3月簽署行政命令， 宣布「戰略比特幣儲備」由比特幣組成，而「美國數位資產儲備」由比特幣以外的其他虛擬資產組成，可能包括以太幣（ETH）、瑞波幣（XRP）、Solana （SOL）及 Cardano （ADA），而建立戰略儲備所需的比特幣等虛擬資產，將來自政府所扣押的比特幣或其他虛擬資產，目前美國政府扣押之比特幣約有20萬單位。

「戰略比特幣儲備」與「美國數位資產儲備」均由美國財政部負責管理，並授權財政部長與商務部長制定預算中立策略，意味著政府不以納稅人的錢增購比特幣，讓市場預期落空，且因市場對經濟衰退的擔憂加劇，使得比特幣價格進一步下挫，尤其美國有約20州的立法機構提案，投資比特幣或建立州層級的比特幣儲備，皆未通過。

報告指出，比特幣並非如石油、糧食、醫療與防疫用品、戰略金屬或稀土等實質經濟或日常生活中的生產投入或關鍵商品，且在市場面臨不確定性時無法保值，不符合作為戰略物資的條件，且比特幣不具有降低通膨、促進充分就業及金融體系穩定等公共目的，與實體經濟連結度低，若納入戰略儲備僅有利於比特幣持有者，恐有圖利少數持有比特幣大戶的疑慮。



同時，部分美國官員與專家皆抱持審慎或反對態度，如美國聯準會主席鮑爾（Jerome Powell）曾表示，Fed 無意參與政府大量儲備比特幣的計畫，且「聯邦準備法」不允許Fed持有比特幣，Fed也不會尋求修改法律來持有比特幣；美國紐約聯邦準備銀行前總裁杜雷（Bill Dudley）提到，建立比特幣戰略儲備對美國政府及未持有比特幣的人而言並無益處，此政策是為了推高比特幣價格，而非為政府創造價值。

就連美國諾貝爾經濟學獎得主克魯曼（Paul Krugman）也認為，比特幣等虛擬資產除了投機之外，並無明顯的合法用途，其實質交易大多涉及洗錢、贖金等非法活動，因此比特幣等虛擬資產的戰略儲備計畫係屬「捲款詐騙」，即拉高價格後出貨，致少數人獲益，風險則由納稅人承擔。