有關「政府戰敗投降都是假訊息」 反認知作戰納入新版全民國防手冊

為了推廣「有準備、更安全」行動理念，提供民眾對威脅認知及相關應變資訊等重要安全指引，以提升自救互救保護能力及堅定防衛意志，在國安會統籌國防部等9個部會共同編撰的今天新版「全民國防手冊」今天（9/16）正式公布，新版手冊並以「當危機來臨時-臺灣全民安全指引」為主題，強調應變、互助自救等重點。而應對錯假訊息與認知作戰，也成為重點，本次也是全民國防手冊內容首度提及「倘若台灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息」。至於敵我識別內容刪除，國防部全動署物力動員處處長沈威志指出，敵我識別相當專業，共軍也可能穿國軍服裝，因此如果戰爭發生時，還是建議民眾遠離危險。



國防部於今天（9/16）上午召開新版「全民國防手冊」公布說明記者會，陸軍常務次長楊基榮中將、國防部政務辦公室主任孫立方中將等出席，國防部副發言人喬福駿主持。

對於新版「全民國防手冊」編纂源起，國防部全動署物力動員處處長沈威志指出，總統府自民國113（2024年）年6月19日成立「全社會防衛韌性委員會」，期政府與社會面臨緊急狀況均能維持正常運作。為有效結合政策推行，本手冊配合「全社會防衛韌性」進度納入編修改版範疇。



沈威志說明新版「全民國防手冊」編纂有兩大目的，第一是推廣全社會防衛韌性。因為社會大眾是「全社會防衛韌性」的重要元素，本手冊為推廣「有準備、更安全」行動理念，提供民眾對威脅認知及相關應變資訊等重要安全指引，以提升自救互救保護能力及堅定防衛意志。




沈威志表示，新版「全民國防手冊」第二項目的為與國際接軌。近期國外像法國、瑞典、芬蘭、挪威、立陶宛等國家，都出版新的民防手冊、生存手冊，主要提供民眾處於天災危險或戰爭時該做什麼事，並將互助合作納入手冊內容，指導民眾如何準備及度過危機，臺灣推動的方向與國際民主國家一致，就是強化社會韌性。

沈威志說明，這次9個部會共同編纂的「全民國防手冊」主題為「當危機來臨時：臺灣全民安全指引」，內容區分爲平時的準備、當危機來臨時、守護家園等護家園等3個章節、18個標題。

這本「當危機來臨時：臺灣全民安全指引」手冊內中，首先第一章在是「平時的準備」內容，其中包括：1. 日常的居家儲備。2. 緊急避難包準備。3. 當我聽到防空警報時。4. 當我聽到海嘯警報時。5. 當我收到警報訊息時。6. 守護資安注意事項。7. 你可以如何增加防災知識和技巧等。



「臺灣全民安全指引」手冊的第二章是「當危機來臨時」，包括1. 如何自救與互救。2. 我們可能遇到的威脅。3. 不同危機的應變方式-天災。4. 不同危機的應變方式-軍事侵略。5. 掌握正確資訊。6. 如何獲取資訊。7. 當民生必需品短缺時。8. 當住家毀損無法居住時。9. 當我感到焦慮。10. 如何與孩子討論危機與軍事侵略。

第三章內容則是「守護家園：我們需要你和妳」。手冊內容強調「我們的家園、需要每一位臺灣人的守護。歡迎每一位你/妳，一起保護我們的家園」，包括民防團隊、民防組織（NGO）、替代預備役、後備軍人、防災士、國軍人才招募中心，都需要民眾的參與及支持投入。建議民眾平時就可以參與民防與防災訓練，甚至成為防災士，在急難時可以提供救助與支援。



沈威志強調本次手冊設計特色，採取實體設計，貼心耐用，章節分明，一目了然。而且內頁內容可以掃描QR Code，延伸學習，平時就可以下載離線版本，不會受到斷網影響。而實體與電子版雙版本，可以讓民眾聰明運用。

至於實體版本初步印製5000本，會在各地發放，包括北中南三處的全聯購物中心。至於後續的印製配發，將後續請各部會、地方政府協助推廣並將所屬官網連結全民安全指引網站，並運用年度城鎮韌性、災害防救等各類演習及會議時機宣導。請民眾可多利用【全民安全指引網站】https://prepare.mnd.gov.tw獲取資訊。

由於去年的全民國防手冊中教導如何辨識共軍跟國軍的內容，但今年並沒有納入，沈威志說明，敵我識別是非常專業的課題，大到飛機、人員服裝等等，若中共武力犯台，當民眾看到軍人時，可能因距離、環境等因素，甚至敵軍有可能穿我軍服裝，企圖混淆，所以此時要讓民眾辨識敵我，確實是有難度。因此考量到民眾的生命安去第一，國防部鼓勵民眾或指引民眾在危險區域看到軍隊時，建議採取遠離危險區域，如果沒辦法遠離的話，要找一個沒有窗戶的建物，做好自己保護的措施。




有媒體記者問到，新版「全民國防手冊」手冊名稱為何用「臺灣」而非「中華民國」，沈威志說明，「台灣」是非常好的字眼，且是2300萬人最大公約數，愛護台灣就是愛護中華民國，民主就是在台灣生根發芽，因此並沒有要區分中華民國跟台灣，「而且手冊內容其實涵蓋了台澎金馬跟中華民國，不管是中文與英文版，如果詳細閱讀的話，你會發現更多精彩的地方。」希望民眾多多支持。