藍白日前修法通過財劃法修法,如今卻發現修法內容有失誤,導致連江縣統籌款反而比修法前少。本報資料照
藍白去年在立院聯手推動財劃法修法,喊話保障地方財源及保障離島,現在卻傳出修法後分配的公式出包,經財政部依新法計算,連江縣115年度分配數僅7.13億元,反而少於114年修法前的7.23億元,不僅讓國民黨籍連江縣長王忠銘不滿,就連力推修法的立委陳雪生也氣得跳腳,引來台灣青年世代共好協會理事長張育萌諷刺,強烈推薦立法院開數學補習班,讓國民黨的立委有地方可以集體重修國小數學。
張育萌回溯,去年12月底藍白聯手強推《財政收支劃分法》修法,要從中央挖走3,753億元給各縣市政府,當時熬夜審到11點多,最後在國民黨人數優勢下三讀通過,其中因為離島多數立委都是國民黨籍,因此修法內容特別提了「離島保障」,作法是把本島和離島分別先框出個別的錢,然後內部再進行分配。
張育萌解釋,原本的修法內容應該是把中央分配款的90.5%框列下來,給本島的19個縣市分,另外再單獨把中央分配款的2.5%拿出來,單獨給澎湖、金門、馬祖3個離島縣市去分配;具體分配方式則按照人口、所得能力和土地面積,以及縣府的罰鍰、規費收入等指標。
張育萌指出,原本的做法對離島當然立意良善,畢竟離島人口本來就少、面積也小,如果要和本島縣市競爭,根本搶不到幾毛錢,如果用這個「離島保障」修法,修法前試算,馬祖會從原本的 7 億暴增到每年拿 33 億;問題是國民黨弄巧成拙,當初強硬修法時為了輾壓過關,趕在最後一刻三讀前才用再修正動議把「離島保障」的條文寫出來,「結果不寫還好,我看到國民黨寫出來的條文,認為他們應該要集體回小學向數學老師懺悔。」
張育萌指出,如果要離島自己互比,當然分子分母都要放離島,比如題目若是「金門的人口佔所有離島人口的比例」,大概所有小學三年級的學生都知道,分子放「金門縣人口」,分母放「離島總人口」;土地面積當然也一樣,要算「馬祖的土地面積佔所有離島的百分比」,答案是「馬祖土地面積除以離島總土地面積」。偏偏國民黨腦迴路和大家不一樣,黨團在修正條文裡,將分子放離島縣市,分母卻寫成全國,導致在計算分配款的時候,金門的計算指標變成「金門人口除以全國人口」,馬祖會被迫用「馬祖土地面積除以全國土地面積」。
張育萌表示,對於離島來說,國民黨團的修法根本是整人大作戰,修比不修還慘,還完全沒發現自己計算錯誤。更離譜的是今年2月財政部發現離島拿的錢根本越修越少,行政院向立法院提出覆議時,清楚指出公式有誤,結果國民黨團仍油門全踩,堅定否決覆議,還喜孜孜地宣傳自己「突破中央霸權」、「替地方討公道」。
張育萌指出,連江縣今年從中央獲得7億多分配款,勉強度日,縣府原本以為修法後可以多拿33億元,結果修法後中央政府沒錢了,計畫型補助幾乎全部喊停,現在又因國民黨團的失誤,導致馬祖分配款拿得比原本還少,連江縣長王忠銘發現不增反減後,立刻打給馬祖立委陳雪生抱怨,陳雪生也對這項消息大怒,「啊是在怒什麼?這就是你自己修的法啊。」