鄭文燦貪污案火拼！檢：不管程序對錯拿錢都有罪 律：搞不清楚狀況「丟包」算行賄？

前海基會董事長鄭文燦被訴在桃園市長任內收賄500萬元，協助業者推動市地重劃案，桃園地院今天勘驗兩個桃園市政府2017年會議紀錄。檢辯為了業者是否行賄當庭舌戰，檢方認為，鄭文燦開這麼多次會，然後做出重要決定，業者送500萬，再怎麼沒社會經驗，也知道送錢目的；辯方則指業者在搞詐騙，痛批「搞不清楚狀況的人『丟包』也算行賄？這不是入人於罪什麼才是？」

檢方認定，前台塑總管理處總經理楊兆麟，於2011年5月間和前台塑總管理處執行副總經理侯水文、前集團顧問廖俊松合資成立鴻展公司，相中「林口特定區工五工業區（華亞科技園區）」東側農業區的9.12公頃土地，想藉「自辦市地重劃」拿下1.78公頃的「抵費地」，開發利益上看24億2190萬元。

楊兆麟等人一開始先透過廖俊松父子行賄鄭文燦500萬元，另致贈600萬政治獻金。鄭文燦事後退回1100萬元，檢方則將他依不違背職務收賄罪起訴。

桃院今天勘驗2017年3月31日、5月9日的兩場會議紀錄，內容顯示前營建署長許文龍開會時曾具體建議桃市府，9.12公頃的市地重劃案可和另一塊41 公頃的土地一起規劃，然後朝提報國家重大建設計畫的方向辦理。


檢方：即使是許文龍建議，收錢也犯法

主任檢察官呂象吾表示，前手受命法官廖奕淳已經勘驗過3/31的會議紀錄，辯方再聲請勘驗，只能猜測辯方想要證明是「許文龍提出這個主張」，但檢方根本不爭執，鄭文燦若基於市長的職務身份收500萬元，並做出起訴書上的職務行為就會成罪。他也諷刺，本案的500萬元是鄭文燦單獨收的，事後也沒有分給許文龍，就算本案都市計畫變更的方式由許文龍建議，依然構成犯罪。

他強調，鄭文燦之前開庭時強調，「我沒有在任何一次會議裁示說請桃園市政府發函給行政院，讓9.12公頃土地免除區段徵收，改採市地重劃這樣的決定」，但從會議勘驗內容可以發現，有人當場向鄭文燦表示「跟市長報告，這塊地依照規定要區段徵收，如果我們市府要改成市地重劃，一定要報院變更」、「我們要去說服他，為什麼區段徵收困難度在哪裡？」，鄭文燦則裁示「那我們報重大建設，順便建議市地重劃方式來開發」。

呂象吾說，桃園市府自行公布的會議紀錄也說鄭文燦裁示「請本府地政局協助評估以區段徵收方式開發之困難點，併同建議以市地重劃方式開發」，這些白紙黑字的記載可以看出來，鄭文燦在開庭時不斷說自己沒有讓9.12公頃土地免除區段徵收、改採市地重劃的，跟會議記錄不符。

他表示，法律規定廖俊松取得100%土地所有權人同意之後，就可以自行以市地重劃方式進行土地開發，鄭文燦為什麼還要裁示？依法就可以做的事情，業者為何還要桃園市政府出面幫他們處理呢？唯一合理的解釋就是，廖俊松依法雖然有機會進行市地重劃，但無法取得100%同意，根本達不到市地重劃的目的，只好由桃園市政府出面幫他做。

他認為，行政機關採納人民陳情的訴求，行為本身不違法，但鄭文燦在多次開會過程早就知道廖俊松的訴求，還在會議裡做出有利廖俊松的決定，在這種情況之下，廖俊松交付500萬元給鄭文燦時，縱使是再沒有社會經驗的人，也能夠清楚聯想到對方給錢的用意。

檢察官邱健盛則說，勘驗後就清楚知道，鄭文燦在市長任內參與歷次會議，當然知悉廖俊松等人的請求是甚麼，也當然知道到底是為了哪塊地，我們已經無數次說明被告本案的職務行為是甚麼了，勘驗了這麼多次會議紀錄，審檢辯三方早都知道對價關係是指「500萬元」跟「9.12公頃土地的後續變更」。


律師：檢明知許文龍建議，卻推給鄭文燦

鄭文燦委任律師施宣旭認為，起訴書上寫到，本案動機是楊兆麟、侯水文等人2016年底為了爭取重大建設…..但這個主張其實是許文龍在2017年3月31日提出建議的，檢察官卻刻意把時間挪到2016年底的會議紀錄，起訴書顯然是刻意抹去了許文龍的建議，只記載鄭文燦的裁示，檢察官明明知道這件事，起訴書還這樣寫？

施宣旭說，起訴書說鄭文燦幫業者爭取成為重大建設計畫，是在幫廖俊松「量身打造」，但錄音顯示是許文龍建議的，檢察官一直認為鄭文燦在幫廖俊松解套，卻沒辦法清楚解釋解什麼套。主任檢察官呂象吾說，廖俊松因為沒辦法處理，所以找上鄭文燦，但把9.12公頃納入規劃就可以解決廖俊松的困境嗎？廖俊松還是拿不到100%的土地所有權人同意。鄭文燦到底做了哪些職務行為解決這件事？檢察官難道認為將土地報為國家重大經濟建設、找時任國發會主委陳美玲，就可以幫廖俊松解套嗎？

委任律師鍾維翰表示，實際上陳報為國家重大建設，不等於「免區段徵收」，也不等於「免100%土地所有權人同意」，鄭文燦做了什麼事能讓業者免除100%的土地所有權人同意？勘驗6次會議，鄭文燦始終堅持要所有土地所有權人同意，從會議裡可以發現，鄭文燦毫不退讓。他痛斥，起訴書的邏輯不符合一般法律看法。

他強調，林口特定區本來就是內政部的固定計畫，由營建署核定，這就是鄭文燦為什麼那麼尊重許文龍意見的原因，許文龍提了，鄭文燦才請市府同仁處理，許文龍後來還說，「報政院，路比較好走」，廖俊松根本沒有和鄭文燦共謀提報為重大建設，鄭文燦無意幫他解套，廖俊松沒辦法自辦市地重劃，無利可圖，哪有對價？


檢辯「鬥嘴鼓」，錢建榮轟「檢察官入人於罪」

委任律師錢建榮則說，「廖俊松心裡想做什麼，他自己恐怕都沒搞清楚。」錢建榮當庭秀出一張土地規劃示意圖，公訴檢察官邱健盛當庭反嗆「辯論一小時了還在辯」，錢建榮與他唇槍舌戰，強調「只是秀一張圖，有圖就可以證明，市長沒有幫他…我們都還沒說，市府也有吃掉他的土地！」邱健盛不滿反批，「如果要放圖，我們也要放」。

審判長孫立婷見兩造激辯，出面緩頰說，「律師攻擊起訴書的部分，確實有點多了…但放一張圖應該是可以的」

錢建榮表示，起訴書認定的職務對價行為和檢察官講的不一樣，檢察官也沒有否認許文龍指示桃園市政府去報國家建設，但起訴書的行為主體卻變成市長鄭文燦，今天的勘驗就推翻了起訴書的認定。「檢察官還說收錢，鄭文燦沒分給許文龍的這番話，難道要起訴許文龍共同收賄嗎？怎麼能這樣反推鄭文燦做了觸法的事呢？這是許文龍要求鄭文燦去報（國家重大建設）的，而且也根本不可能幫業者解套啊。」

公訴檢察官團隊聽了錢建榮的話搖頭苦笑，但錢建榮攻擊火力全開，「鄭文燦發現廖俊松『丟包』（裝500萬的袋子）在官邸，第2天就連絡想返還，廖俊松是莫名其妙的丟包東西…鄭文燦是個親力親為、勤政愛民的市長，廖俊松父子當時一再陳情，鄭文燦才會去蒐集意見，但依法就是不可能幫業者解套…」

檢察官邱健盛忍不住反擊，強調律師早就偏離主題了。

但錢建榮不甩檢方，繼續開罵廖俊松父子「搞詐騙」，當時廖俊松一直說「美光要設廠才要開發」，但開會後講的卻不是這樣，連鄭文燦都非常錯愕。「鄭文燦在開會時完全沒有強求，將兩案一起併陳，是再正常不過的作法，一個搞不清楚的人丟包東西，就說市長收賄？鄭文燦是想做『政績』，但有人搞不清楚狀況去丟包，算是行賄嗎？檢察官還笑我們（律師）不懂『不違背職務』的定義，我非常驚訝，這不是入人於罪，什麼才是入人於罪？」