地方補助636億被砍　吳宗憲舉「剋扣罪」告發公務員觸法

行政院統刪給地方的一般性補助款25%，地方政府跳腳。國民黨立委吳宗憲今（5/26）在質詢時表示，這次一般性補助款2501億元，都沒有一毛錢被刪除，行政機關必須依法執行預算，我國刑法129條有「抑留剋扣罪」，公務員對於明知道依法依職務上面應該發給的款項而抑留不發或者是剋扣會觸法，此次抑留剋扣達到636億元，他司法及法制委員會當場告發，呼籲檢察官調查官去查明「哪一個公務員在幹這個事情。」

立法院司法及法制委員會上午邀請司法院副秘書長王梅英、馬世元等機關代表就跟蹤騷擾防制法議題進行專題報告，並備質詢。

吳宗憲今質詢時指出，依照《憲法》第2條，經過立法程序公布的是法定預算，釋字520號說明法定預算有一定效力，行政機關必須依法執行預算，並沒有拒絕執行法定預算的憲法法源依據，否則不符依法行政。

他說，這次一般性補助款2501億元，中央已經公布、立法院也三讀通過，都沒有一毛錢被刪除，司法院是否認同行政機關應依法執行預算案？王梅英坦言，依照識字解釋是如此。

吳宗憲再問，若中央不與地方溝通，動不動就不給一般性補助，地方能否申請暫時性的權利保護，請求中央依法撥給地方補助款？憲法法庭書記廳廳長楊皓清補充，如果中央與地方機關有爭議，在憲法訴訟法是有解決的機制，若涉及到暫時處分，依照憲法訴訟法第43條前提是要先有申請。

吳宗憲追問，一個經過立法院通過且總統公布的案子，不管是什麼案，在提釋憲被大法官宣告違憲之前，請問一下法律效力會不會受到影響？楊皓清說，在司法院沒有作出判決或者視為暫時處分之前，就是依法產生它應有的效力。

吳宗憲質疑，這段時間他面對非常多行政機關，對方常跟他嗆一句，「將來可能會被宣告違憲」、「行政院會提起憲法判決」，但法律如果經過刪除通過，而且總統公布，法律就是生效了，除非他日遭到大法官宣告違憲，在被宣告違憲之前，它都是一個生效的法律，我們都必須依法行政、必須遵守。楊皓清點頭稱「是」。

吳宗憲續指，我國刑法129條有「抑留剋扣罪」，貪污治罪條例第六條第一項第一款也有規範，所以公務員對於明知道依法依職務上面應該發給的款項而抑留不發或者是剋扣會觸法。他呼籲主計總處依法行政。

吳宗憲形容，今天不管誰執政誰在野，當立法院覺得中央政府沒有做好，刪中央的預算，結果中央轉去刪地方的錢，這好像說去一個地方上班，老闆講好1個月5萬塊，結果老闆跟他老婆吵架了，老婆把老闆喝酒錢砍掉，老闆跑來跟你說只能給你4萬。

吳宗憲說，當初一堆造謠說藍白亂刪預算，導致地方上的年輕人的錢都沒有了，真正白紙黑字出來的事實是什麼，就是行政院要刪掉地方的一般性補助款，一般性補助款主要就是針對這些弱勢社會福利、教育等等的錢，原來濫刪預算的是行政院。

吳宗憲說，他要依法告發「抑留剋扣罪」，請法務部請檢察官、請調查局趕快下去處理，既然調查局針對因為幽靈聯署這種中選會可以依法剔除的東西，都覺得傷害國家很重、破壞民主制度，都可以全國大搜索、大羈押；但今天這個更嚴重，因為抑留剋扣達到636億，而且是全台灣受害，受害的人是窮人、低收入戶，不是富人，他不敢說查幽靈連署更用力，就一樣或用8成、5成力都好，麻煩檢察官、調查官下去查預留克扣罪，他現在依法提出告發，「去查明哪一個公務員在幹這個事情，是誰不給辛苦的人年輕人一條活路。」

對此，法務部次長黃世杰說，尊重委員的意見，而關於刪減預算相關程序以及它的實施憲法上的爭議，現在係屬憲法法庭審理中，我們都尊重一切判斷的結果。