二備金「救命錢」成小金庫？預算中心：有單位當連續預算、立院電梯更新請款96%保留

記者周志豪／台北報導

中央政府年編74億元第二預備金預算，供各單位因應施政臨時需求申請。但立院預算中心檢視113年度動支情形發現，仍有政府機關把二備金當連續預算申請，還有單位申請後賸餘或保留數偏高，讓二備金「救命錢」意義打折。

特別的是，預算中心調查發現，就連立法院本身，去年為辦理立委研究大樓電梯更新工程所需經費不敷，申請動支第二預備金2350萬元，但最後竟也有高達2260萬元申請保留數，已占動支數96.17%。

預算法規定，各機關動原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費不敷時，或原列計畫費用因增加業務量致增加經費時，還有因應政事臨時需要必須增加計畫及經費時等3種狀況時，得動支第二預備金。

但預算中心審查去年度中央政府相關單位動支二備金使用情形時，卻發現不少單位，將二備金作為年度預算編列不實的補救方案，或是連年以相同事由動支二備金，把二備金當連續預算使用，迴避預算書編列責任。

預算中心舉例，財政部台北國稅局等單位，因發放證交稅及期交稅代徵獎金所需預算不敷，動支二備金3257.8萬元；國有財產署等單位因繳納國有非公用地價稅所需經費不敷，動支二備金6567.4萬元，都有預算編列不實問題。

法務部連兩年動支二備金獎勵民眾檢舉各項選舉賄選及組織犯罪，財政部台北國稅局109、110、112及113年度，國有財產署近4年度，也因發證交稅及期交稅代徵獎金、繳納國有非公用土地地價稅等理由連續動支二備金。

此外，作為「救命錢」動支應謹慎，但預算中心發現，不少政府機關申請二備金後．賸餘或保留數偏高，變相浪費二備金額度。

預算中心舉例，像是航港局為提升我國水域航行船舶敵我辨識能力，申請動支二備金2000萬元，全數辦保留；國立台灣文學館辦「藝文大廳木作天花板修復計畫」，動支二備金2000萬元，保留1965.7萬元（占98.29%）。

另外，立院為辦理立委研究大樓電梯更新工程申請動支二備金2350萬元，也保留2260萬元（占96.17%）；教育部辦理「國家重點領域校際研教園區計畫」申請動支二備金1億8480萬元，也保留1億2936萬元（占70%）。

此外，原住民委員會為辦理花蓮震災後部落旅遊振興計畫動支二備金3000萬元，最後賸餘2229.3萬元（占74.31%）；內政部為辦理替代役集訓動支1億3940.3萬元，最後賸餘8676.8萬元（占62.24%）。