藍白推反廢死、反戒嚴公投　中選會：未符重大政策創制、複決定義

國民黨力推「反廢死」、「反戒嚴」兩公投案，立院周二（3/25）在藍白聯手突襲下逕付二讀。中選會今（3/28）指出，兩公投案尚未符合重大政策的「創制」或「複決」的定義，中選會也還未收到立法院決議的公投函文，待收到後將召開中選會委員會議審議，依法處理。

立法院25日在藍白黨團聯手下，將「反廢死」、「反戒嚴」公投案逕付二讀，不過，民進黨團認定會議無效，杯葛議事中，今院會原應確認議事錄，仍呈現空轉狀態。

面對兩公投案，中選會指出，中選會主委李進勇日前指反廢死、反戒嚴公投案並未符合公投法所定重大政策的「創制」或「複決」的定義範疇，這非極少數媒體報導所稱的未符合重大政策範疇，而是尚未符合重大政策的創制或複決的定義。

根據公投法，立法院對於公投法第2條第2項第3款的事項，也就是「重大政策之創制或複決」認有提出公民投票必要者，得附具主文、理由書，經立法院院會通過後10天內，直接交由主管機關辦理公民投票。

中選會解釋，創制是指現在政府沒有做的重大政策，擬透過公投的民主程序，希望政府能夠制定並施行新政策，這是「從無到有」的過程；「複決」則專指對政府依法實施的重要政策，則擬透過公投決定的民主程序，要求政府予以廢止或要求停止的民主訴求。

中選會指出，創制、複決的定義無論是各國公投制度、比較公投法或司法實務見解，暨長久以來的選務法令實務及有關法政學理學說等，都是如此見解。

中選會還說，公投法第30條則規定公投決定結果要有其法律效力，若是無效力的諮詢性公投者，除是否符合公投法規定外，屆時要如何施行或辦理皆可斟酌。

不過，中選會也表示，目前尚未收到經立法院決議的公投函文，若有收到，將會於收到後召開中選會委員會議審議，並依《公民投票法》規定，再做適法暨適當的處理。

依照《公投法》規定，立法院可針對「重大政策之創制或複決」，提出公投案，經院會通過後後，交由主管機關辦理公投。依法，只要公投案在立院通過成案，中選會並無准駁權，公告90天後，於今年八月第四個星期六，也就是8月23日投票。