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    明確深化不對稱戰力建置 新版國防總檢討正視灘岸殲敵可能性

    2025-03-18 16:59 / 作者 郭宏章
    國防部新版四年期國防總檢討(QDR)強調不對稱戰力建置。資料圖微國軍第一作戰區2024.7.24漢光40號演習,陸軍澎湖反甲連官兵發射標槍反裝甲飛彈射擊海上目標。軍聞社
    國防部發布最新版《四年期國防總檢討》(QDR),新版篇幅較4年前的增加了11頁,新增了一章談「全民防衛動員支援持續作戰」,儘管軍事戰略「防衛固守、重層嚇阻」不變,新版QDR已有認知「共軍可能登陸」,因此需要縱深作戰,在灘岸與城鎮之間上殲敵的作戰準備,對應顧立雄在先前與媒體記者茶敘時揭櫫的要秉持「科技取代人力、火力取代傳統兵力」的原則,正面且深化論述具體建置「不對稱戰力」的無人機、反裝甲飛彈等,是四年來國軍最大的改變。

    114年「四年期國防總檢討」共分為6大章節,分別為:國際變局中的台海安全、國防安全之戰略指導、打造克敵制勝的軍隊、推動國防改革優先要務、全民防衛動員支援持續作戰、 鏈結區域強化集體嚇阻,總計共59頁。相較於110年的「四年期國防總檢討」,今年多出了11頁,在章節上則少了一章。

    上一版的QDR在「軍事戰略」上,僅有短短一頁的篇幅,當時仍以「防衛固守、重層嚇阻」為戰略,並指出「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」的用兵理念,對敵實施重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力,瓦解其攻勢,以阻登島進犯,迫使犯台失敗。

    依照當時構想,邱國正時期國軍是想要在灘岸上就消滅共軍,不讓敵登陸。然而,在今年的QDR中,國防部雖還是以「防衛固守、重層嚇阻」為大方向,但明顯多提出了「多域拒止、韌性防衛」的作戰整備方向,同時強調以「常態危機處理、備戰部署、聯合反登陸、濱海暨灘岸戰鬥、縱深防禦、持久作戰」等作戰階段,以削弱敵軍為原則,部署多層次防禦兵力,建立多道防線,阻止敵奪取關鍵要地。這些論述顯示出現在的國防部在想定上,已經從「不讓共軍登陸」,轉為認知「共軍可能登陸」,台灣應做好「縱深防禦、持久作戰」的可能。

    國防部長顧立雄2024.8.27赴屏東枋山靶場視導「天馬操演」實彈射擊操演練習日,視導拖式2A反裝甲飛彈射擊,慰勉陸軍反裝甲部隊官兵。郭宏章攝


    另一部分,今年新版QDR新增「韌性防衛,強化全社會防衛機制」,比4年前的「全民國防」只談到「全民國防教育」與「全民防衛演習」之外,有更進一步的規劃論述。新版QDR中,國防部明確表示,除了達到「常後一體」之外,也要,透過軍民整合,統合民間物資、人力等資源支援軍事作戰,強化關鍵基礎設施防護,保持社會核心機能及政府持續運作。

    國防部副部長柏鴻輝2025.3.13視導台南市後備旅教育召集情況,並參加台南市動員、戰綜、災防三會報,表示應將「城鎮韌性演習」想定設計的更極端,才能應付真正災變的突發狀況。軍聞社


    國防部在今年新版QDR中,特別新增一章,闡述「全民防衛動員支援持續作戰」,國防部強調,依行政院全民防衛動員機制,透過各部會、地方政府動員會報及各級動員準備計畫,配合人、物力動員能量調查暨編管資訊整合系統建置、人員訓練及演習驗證等整備工作,維持戰時公務機關緊急應變能力及滿足民生基本需求。同時透過整合城鎮韌性(全民防衛動員、防空)演習與應變計畫,結合政府和民間力量共同執行關鍵基礎設施防護,建立有效資源調度與應變機制,確保戰時軍民協同行動效能。

    強調全民防衛,備戰不只是軍方,而是所有部會都要進行整合,國防部也透會過平時的操演,將相關部會一同納入操演、動員,以驗證台灣整體防衛韌性。

    另外,在不對稱戰力發展上,4年前的QDR中篇幅也有1頁,不過當時俄烏戰爭尚未爆發,而國軍內部也有「大軍團派」跟「不對稱作戰派」的兩派較勁,儘管美方不斷提醒「不對稱戰力」的重要性,但國軍高層中強調三軍傳統「基本戰力」的聲量仍高。

    2011年版的QDR提到:「不對稱戰力主要在擾亂敵作戰進程,阻滯、削弱或癱瘓敵攻勢,以爭取戰場主動權,創造有利態勢與勝戰契機。『不對稱戰力與基本戰力相輔相成』,構築為防衛作戰整體堅強戰力,兩者統合運用,奇正相生,使敵無法依作戰計畫遂行軍事行動,有效嚇阻敵進犯意圖。」可見4年前國防部雖將「不對稱戰力」納入四年總檢討中,但卻還是提到「基本戰力」的部分,仍與「不對稱戰力」較勁。

    中科院航空研究所公開無人機AI情資中心,可將各型無人機即時影像、戰情看板功能,平台已導入生成式AI、GPT模型,可即時分析及辨識串流影像,輔助人員迅速掌握戰場態勢。郭宏章攝


    不過在今天發布最新的QDR中,國防部明確指出,「持續擴充國土縱深防衛能力,增購人攜式、車載式反裝甲武器、無人機等不對稱裝備,針對近岸水域、灘岸及港口等地區登陸之敵各式載具實施精準打擊。」、「兵力整建置重點於成熟科技快速導入、無人載具、人工智慧及網通資電情監偵作戰等項目,並配合新式武器裝備獲得期程,滾動調修主戰、守備與後備部隊之編裝武器數量與兵力結構。」已經細化到具體裝備與如何運用不對稱戰力。

    至於如何建置「不對稱戰力」,國防部長顧立雄曾表示,「建構不對稱作戰戰力」、「強化防衛韌性」、「提升後備戰力」、「厚植灰色地帶應處能量」這4項是有優先順序的,其中不對稱戰力、防衛韌性為先;在對照今年的四年期總檢討,說明了國軍未來建置方向,同時當新式裝備獲取後,也會滾動調整主戰、守備、後備部隊兵力結構,顯見經過四年的檢討、深化之後,國軍對於「不對稱戰力」建置方向已經明確定調。
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