政院覆議呼之欲出！總預算遭大砍　卓揆：依憲政機制提最後救濟

行政院今(1/23)舉行「114年度中央政府總預算相關說明」記者會，院長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、發言人李慧芝、主計總處主計長陳淑姿出席。卓榮泰強調，政院還是必須依照憲政機制，透過憲法的程序，提出最後必要的救濟，這是他們的義務跟責任，也請國人能夠諒解，行政院是被動提出現在的救濟方式。

卓榮泰表示，文化部長李遠在稍早的院會當中，情緒非常激動，所有首長也都應該內心是非常激動。如果因為被刪減的預算，該做的事情少做一些，應該不至於如此的激動。包括李遠在內，都是充滿了使命感，想把自己的想法透過政策，透過預算把它落實下去，而這份使命感被嚴重的打擊，所以李遠如此激動。

卓榮泰說，好多位部長在稍早的院會當中都一一陳述，尤其是國防部副部長發言之後，他特別鼓勵對方「兄弟鬩於牆，外御其侮」，也就是說，關起門來，自家兄弟縱使意見再多，也對於外來的侵犯要共同的防禦，要抵抗所有對國家安全不安的所有威脅。

卓榮泰續指，但是國防部被刪除了84億，被凍結了900億軍事裝備設施，這些武器裝備零件等等的補充戰力，也被刪減51億，就會延遲到整軍建軍進度。甚至每一個國軍弟兄出勤的安全，國外旅費出國教育費，這是國軍弟兄要出到國外去接受訓練，這筆提升國防實力也被刪除。招募兵力相關的政策宣導也被刪除。

卓榮泰指出，國防部所屬的業務費，如武器籌備、後勤補給、重要的油料等，凍結了30%，高達744億元。當中國艦機頻繁在我領海領空如此恣意往來，各個軍種的相關備品餘料用的相當多，已經遠遠超乎去年做的年度預算，今年被凍結744億，何時可以解凍？是等到飛機不來，還是等到國會再開？這對國家都是傷害。

卓榮泰表示，今天是他跟副院長、秘書長自上週四以來，第四次也是本週第三次，針對立法院總預算的審議過程，向各位媒體跟國內同胞來做說明。政府的存在，是為了讓國人擁有更好的生活環境，產業可以加速發展，讓國家主權可以得到充分的鞏固和維持。

他說，在國人共同的努力底下，去年經濟成長率4.27%，是過去十年來的次高，感謝國人的努力，但是經濟成長稅入增加，稅出也必須要增加對國人服務的量能、對產業輔導的政策、對國防增強的能力。以直轄市的例子來看，台北市今年稅收預算增加5.98%，新北市增加4.7%，台中增加7.67%，桃園增加9.02%，台南高雄也都各增加了6%跟14%以上，更小的新竹市都增加了5.67%，這都是市民所需要的。

卓榮泰認為，地方政府增加預算，增加稅收服務地方，沒有人說他錯。但遺憾地是，國會裡面的國眾兩黨立委，卻要求中央政府的總預算要跟去年相比不能增加，但確實有增加9.8%也就是2806億，他已經是第三次在這裡講，可是國眾兩黨的委員完全忽略、完全不聽。

卓榮泰重申，這2806億，是增加公共建設798億、增加國防經費415億、健保財務協助方案336億、健康台灣深根措施計劃60億、國家癌症防治計劃40億、撥補住宅基金新辦社會住宅200億、科技發展計劃190億，另外還有一般性補助款199億，還有中央負擔的國民年金負擔136億。

卓榮泰表示，這次增加了2806億，比去年度增加9.8%，增加不到10%，但是今天被刪減數是6倍，是以往的6倍。為什麼經濟成長增加了，政府的服務量不需增加？為什麼地方政府增加了，中央的預算不可以增加？這就是今天國會呈現出來的。

卓榮泰指出，如果照這樣的刪減凍結相加起來，窒礙難行的程度是更大的。而且刪減的不只有行政院，連總統的國務機要費3千萬也遭刪凍，監察院的業務費都凍結了98%，這要讓國家的五院體制如何運作下去？

卓榮泰說，有關本次立法院審議的總預算，到底現在刪減凍結各有多少，其實算法相當模糊不清，過去往例的算法，跟今天立法院呈現出來的數字無法兜得起來。只知道如果按照媒體所揭露、立法院自己所宣布的凍結數，比較過去3年的平均凍結數290億來看，是高達6到7倍之多。

卓榮泰表示，接受這樣的一個刪減數額數字的多少是一回事，但是一開始國眾兩黨都說只刪一些，不影響政府的作業。現在他們自己宣布的是刪得更多，也說不影響政府作業。到底要刪到影響什麼程度，他們才滿意？他們還不停手，還繼續要用這種方式來影響今年度的中央政府的運作，更何況所刪減的是集中在某幾個機關裡面的某些項目，這才是重中之重。

卓榮泰指出，政院各部會的業務費、人事費，包括媒體的宣傳費，還有國內外的旅運費，設備費等等都被嚴重刪除。這種集中是在多個機關，影響重大，讓每個部會都窒礙難行，業務費被集中刪減，加上凍結，就等於癱瘓了整個正常的運作。

他舉例，比如說監察院刪減97%、凍結3%，加起來100%，讓監察院關門。總統府業務費刪減13%、凍結75%，加起來88%的影響。行政院業務費刪減46%、凍結38%，合計就是84%。業務費做什麼事，它是包含水電費、國內外的差旅費、房屋車輛的維護費，這些是維繫行政機關基本運作的基礎預算， 這完全就是意圖癱瘓五院體制，讓政府完全無法運作。

他說，至於媒體宣傳費用，行政院、外交部、文化部、工程會，都刪減100%，完全禁止新聞媒體跟對業務的往來，外交部跟媒體的宣傳費，媒體的政策宣傳費刪減100%，讓外交部無法到國外去做一些對台灣推銷的工作。文化部也是一樣，文化工作需要做更多的連接，但是沒有辦法讓國會更改他們的申請的意見。

卓榮泰表示，勞動部產檢薪資的補助，陪產假的薪資補助也受到影響。行政的基本費用大幅被刪凍，勞動部表示執行業務只能維持到今年的6月。衛福部也因為國內外的差旅費刪減，國外的部分刪減60%，各種國際的會議，台美衛生福利合作，甚至參與WHO相關會議的旅費都會受到影響。

他續道，內政部國土署也被凍結189億，如果沒有及時解凍，租金補貼的戶數，國人辦理業務的時候，就沒有業務費可以來支撐。經濟部預算刪凍一共1131億，其中1000億就是台電的補助，影響之大，是未來幾個月大家都要面臨到的。

他也說，另外對中小微企業的輔導，只能打折扣來執行，本來希望涵蓋50、60萬家的中小企業，這樣合計計算下來，影響層面之大。中小企業的困難，依照振興方案取得更多的年協助業務費被刪減，也造成了約顧跟勞務承攬人員上百人，在過年之前生活上陷入極大的不安。

卓榮泰表示，經濟發展委員會的決議，要啟動加薪引擎，政府對於勞務承擔，在政府單位的工部門的基層勞工，希望月薪都能高於最低工資的1.1倍，依照剛剛經濟部長郭智輝的說法，這也即將落空。在野黨、國眾兩黨對行政機關預算的刪除，會是約僱人員、勞務承攬人員，連基本加薪的這塊部分都無法自應，對基層同仁的感受，「我們只能感到非常抱歉。」

卓榮泰提到，最近又聽到在野黨表示，有些經費是可以挪用的，但是他們在很多的項目是明白規定不得挪用。就算可以挪用，把家裡買米錢完全刪除，把買青菜買肉買水果的錢拿來買米，那是不是其他的錢就減少了？ 這就是排擠的作用。

卓榮泰強調，而且他們不是小幅度的刪減，是60%、100%的刪減，導致其他部分必須挪移，這在政府是行不通的，在每個家庭也是很難像這樣生活下去，但是活生生的出現在現在的中央政府總預算裡面。

他說，今日院會當中有一本相當完整的中央政府總預算審查案的一個報告，裡面列舉的重大影響的部會的種種說明，他也請其他沒有時間來得及發言的部位首長，要透過自己為剩下的管道，繼續透過各位媒體先進，向國人說明所有部會受到的傷害到底有多大？

卓榮泰表示，最後還是要拜托立法院的國眾兩黨委員，政府多次希望他們能夠改變心意，所有的工商團體、民間團體，所有的體育界人士文化界人士，農運會的人士都站出來要求，盼國會理性的審查預算，但是在野黨很少聽得進去。

他指出，政院多次說明預算不合理，會影響後續的施政跟人民的照顧，絕非危言聳聽。因為在野國眾兩黨刪除的是公務人員的基本事務費用的條件，刪除的是許多基層的技工聘僱人員的薪資，刪除的是年輕父母對小朋友的照顧，刪除的是未來在中南部服務的量能，因為他們把政院聯合服務中心的預算也刪除了。

卓榮泰說，他已經跟秘書長表示，如果該縣市的立法委員不需要，政院就停止服務，如果該縣市的立法委需要，政院想盡辦法來維持最低的服務量。政院中部雲嘉南部東部離島，就用這個標準來看，但到底誰需要、誰不需要，政院只能做最小的服務，無論如何政府的推動已經受到了很大的阻礙。

卓榮泰表示，這幾天很多的同仁非常辛苦，才能就混亂的資訊當中，整理出一份政院統籌出來的審查結果，也要再次感謝國人同胞在這一個禮拜當中，都持續關心國家政府總預算各種演進。

他指出，面對這樣一個破壞憲政體制，連總統國務機要費都大幅刪減的預算結構，包括本院所有各部會目前面臨這種不確定，而且政策、許多重要的事物推動都陷入補助無法繼續，只能說政院還是必須依照憲政機制，透過憲法的程序，提出最後必要的救濟，這是他們的義務跟責任，也請國人能夠諒解，行政院是被動提出現在的救濟方式。

卓榮泰重申，政院希望的是能夠有充裕的預算，讓他們能夠全心全力，在新的年度推展國家的政策，但是如果沒有辦法度過這一關，整個中央政府的能量大打折扣，絕非國家之福。