【一文看懂】美國國民兵是什麼？「洛城示威」川普派兵槓州長走險招

美國總統川普下令部署國民兵，以應對加州洛杉磯自上週五（6/7）以來抗議聯邦政府逮捕無證移民的示威。川普指責抗議行動干擾聯邦幹員執法，而且可能構成對美國政府的「叛亂」。

儘管民主黨籍的加州州長紐森（Gavin Newsom）、洛杉磯市長巴斯（Karen Bass）都已表示反對，共和黨籍的川普仍執意推翻州長權力，逕自下令派兵。

加州州長紐森週日（6/9）表示，他已正式要求川普政府撤銷「違法向洛杉磯郡派兵的決定」，將國民兵的指揮權交還州政府。22位民主黨籍州長也發表聯合聲明，稱川普決定派兵是「駭人聽聞的濫權行為」。

不過川普當天仍表示，不排除再派海軍陸戰隊赴洛杉磯；這呼應了國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）週六的提議。



國民兵為陸空軍後備部隊

美國國民兵（National Guard，又譯「國民警衛隊」）是各州的武裝部隊，執行聯邦政府任務時，則屬於美國陸軍與空軍的後備部隊。

全美50州及關島 、維京群島 、波多黎各和哥倫比亞特區等4個屬地均有獨立的國民警衛隊，州長與總統均有權調遣，但絕大多數都是由州長指揮。

洛杉磯示威為何成暴動？

這波示威行動始於上週五（6/6）晚間，身穿迷彩服的聯邦移民暨海關執法局（ICE）執法人員穿梭在洛杉磯的時裝商業區，逮捕數十名無證移民，其中一名被捕者是當地的工會領袖，引發當地勞工恐慌，示威群眾因此走上街頭，高喊口號並丟雞蛋，執法人員則發射催淚彈、閃光彈、橡膠子彈等非致命鎮暴彈。

ICE隸屬的國土安全部發表聲明稱，週五有「上千名暴動者包圍聯邦執法部門並攻擊ICE執法人員、破壞輪胎、毀損建築物和納稅人資產」。

川普下令派兵是依據什麼法律？

路透社報導，川普上週六（6/7）下令派2000名國民兵赴洛杉磯，引用的是《美國法典》第十編（Title 10 of the U.S. Code，簡稱《第十編》），這是規範美國軍隊職責的聯邦法律。他依據其中的第12406 條規定，派加州國民兵為聯邦服役。

《第十編》允許美國總統在國家被入侵、發生叛亂或有叛亂之虞、或總統無法以常規部隊執行美國法律的情況下，調用國民兵加入聯邦部隊。



根據川普引用的法律，國民兵可以執行哪些任務？

美國在1878年施行的《民兵法》（Posse Comitatus Act），規範美國軍隊（包括國民兵）一般而言不得參與民間執法活動。

《第十編》第12406條並未凌駕於《民兵法》的限制，但允許國民兵保護執行任務的聯邦執法人員與聯邦財產。

例如，國民兵不能逮捕示威者，但可以保護正在執行逮捕行動的聯邦移民暨海關執法局（ICE）人員。



這對言論自由有何影響？

美國《憲法第一修正案》保障集會自由、言論自由與新聞自由。

專家指出，川普決定派出軍隊對抗示威者，反映了總統為壓制政治言論與批評人士，可能不惜動用執法力量。

川普的行動是否可能面臨法律挑戰？

路透社指出，四位不同黨派的法律專家都對川普引用《第十編》表達質疑，批評他在未獲州長支持的情況下派兵，是魯莽且具有煽動性的決定。

專家指出，加州的抗議活動並未達到「叛亂」的程度，也未阻礙聯邦政府執行法律。




加州能否對川普的決定提告？

紐森週日已表示，將針對川普動員國民兵的決定提出告訴。專家指出，加州政府可以主張，川普部署國民兵不符《第十編》所列的正當理由，因為不存在「叛亂」或對執法的威脅。

但專家指出，訴訟程序可能需時數月，結果也不確定。由於抗議活動可能在訴訟結束前結束，州政府提告的性質屬政治手段而非法律手段。



川普還能引用其他法律調動國民兵或美軍嗎？

川普可以進一步引用1792年的《叛亂法》（Insurrection Act），如此一來軍隊將可直接參與民間執法行動，但當代鮮少有前例。

一位法律專家指出，將抗議活動定性為「叛亂」，藉此正當化動用軍隊對付國民之舉，是法律風險更高的策略，因為示威活動大多是和平的，只有少數零星衝突，並不符合《叛亂法》的立法宗旨。

過去總統引用此法的情況包括1794年因應威士忌叛亂（Whiskey Rebellion）、南北戰爭後期對抗三K黨的行動。

上一次引用《叛亂法》的美國總統是老布希（ George H.W. Bush），他在1992年應州長請求，引用該法派兵鎮壓洛杉磯的種族暴動。

不過，上一次有美國總統在未經州長同意下直接派遣國民兵，是1965年詹森（Lyndon Johnson）派兵保護阿拉巴馬州蒙哥馬利郡（Montgomery）爭取種族平權的示威者。