【一文看懂】動員軍隊赴加州鎮暴？川普可能引用19世紀《叛亂法》

美國總統川普週六（6/7）簽署備忘錄，動員兩千國民警衛隊前往加州洛杉磯鎮壓示威暴動。美國國防部長赫格塞斯隨後表示，不排除派出現役海軍陸戰隊員加入。根據美國19世紀的《叛亂法》，總統有權在美國境內佈署現役軍隊和國民警衛隊，制止國內動盪。美國上一次引用此法在國內動員軍隊是1992年，距今已超過30年。

《叛亂法》規定為何？

《叛亂法》（Insurrection Act）於1807年制定，授權美國總統動用包括國民警衛隊在內的現役軍人在美國國內執法。

該法法條指出，當美國總統認定有「非法阻擾、集結或叛亂行為」對政府構成威脅，而「透過一般司法程序難以執法時」，就可啟用該法。

總統引用《叛亂法》後賦予職權後，可動用軍隊執行包括平息民間動盪、執行法院命令、逮捕或拘留等任務。

由於《叛亂法》條文表述廣泛，對於如何且何時可動用此權力缺乏具體指引。因此，總統何時可動員軍隊執行國內任務時，該法賦予總統相當大的自由裁量權

川普引用《叛亂法》了嗎？

美國移民暨海關執法局（ICE）執法人員上週五（6/6）在加州洛杉磯逮捕數十名非法移民，當地連續兩天爆發示威暴動。白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）週六形容洛杉磯的暴動為「暴力叛亂事件」。

根據白宮週六發出的聲明，川普已簽署總統備忘錄，下令部署國民警衛隊處理加州洛杉磯內「被放任滋長的非法行為」。

但兩名不具名官員向路透社表示，川普尚未引用《叛亂法》所賦予的職權。其中一名官員表示，國家警衛隊可在24小時內完成部署，而軍隊也正在安排動員所需的兩千人力。

《叛亂法》何時被引用過？

美國史上引用《叛亂法》的次數極少。前總統林肯（Abraham Lincoln）在內戰時期引用過。前總統葛蘭特（Ulysses S. Grant）則是在內戰結束後引用該法打擊3K黨的種族攻擊行動。

進入20世紀後，前總統艾森豪引用該法派遣美國陸軍士兵，護衛阿肯色州的非裔學生進入中學校園。當時阿肯色州州長拒絕遵守聯邦法律要求廢除的種族隔離政策。

最近一次引用《叛亂法》為1992年，當時加州洛杉磯發生暴動，抗議毆打非裔男子的4名白人警察獲判無罪。時任總統老布希下令派出現役海軍陸戰隊成員和國民警衛隊前往洛杉磯鎮暴。

有任何法律限制總統動用軍隊嗎？

傳統而言，美國政府向來避免在國內動用軍隊，尤其是動用軍隊對付本國國民。1878年的《民兵團法》（Posse Comitatus Act）禁止聯邦軍隊參與國內執法。

若發生暴動事件，州政府也有權部署國民警衛隊遏制情勢惡化。舉例來說，若加州州長紐森（Gavin Newsom）認為有必要，他可依據美國法典第32編，動員國民警衛隊平息洛杉磯的示威暴動。在此狀況下，動用軍隊的費用由州政府負責。

川普去年總統大選期間便曾表示，將動用軍隊前往美墨邊境，阻止非法移民進入。