川普關稅重捶全球貿易秩序　分析：恐使多國經濟陷衰退

美國總統川普週三（4/2）公布新的全面關稅政策震撼全球，美國的進口關稅整體稅率也將因此創下115年以來新高。分析指出，全球經濟剛從新冠疫情後的通膨高峰復甦，但仍受巨額債務壓力及地緣政治動盪影響，而川普的新關稅政策將進一步削弱全球經濟的活力。

路透社分析，美國新關稅政策可能也將成為全球化體系的轉折點，取決於川普（Donald Trump）和其他國家領導人接下來的應對方式。全球化體系迄今一直視美國的穩定與可靠性為理所當然，也以其為支柱。

野村總合研究所首席經濟學家木內登英表示，川普的關稅措施有「破壞全球自由貿易秩序的風險」，而這套秩序正是美國自二戰以來主導推動的體系。

未來幾個月間，更直接的影響將是物價上漲，因而抑制全球消費者與企業的需求，因為數千種商品的進出口將受到新關稅的影響。

法國歐洲工商管理學院（INSEAD）宏觀經濟學家法塔斯（Antonio Fatas）認為，川普的新關稅政策「將導致美國和全球經濟惡化，不確定性增加，甚至可能步入全球衰退」。

川普週三在白宮玫瑰園宣布，將對所有進口商品施加 10%的基準關稅，並對60國施加更高的「對等關稅」，包括對台灣課徵32%關稅、中國34%，歐盟20%。

此外，川普先前宣布的25%汽車及零件關稅也自週四（4/3）起正式生效。川普宣稱，這些關稅將促使美國的戰略性製造業回流國內。

信評機構惠譽（Fitch Ratings）估計，在川普的新關稅政策下，美國進口商品整體關稅稅率將飆升至22%，這樣的稅率上一次出現是在1910年左右。美國2024年的整體關稅稅率為2.5%。

惠譽的美國經濟研究主任索諾拉（Olu Sonola）表示，這樣的關稅稅率「不僅將大幅改變美國經濟格局，也將對全球經濟造成衝擊」，「許多國家可能陷入衰退」。

國際貨幣基金（IMF）總裁喬治艾娃（Kristalina Georgieva）本週稍早表示，目前尚未看到全球經濟衰退的跡象，IMF可能只會將2025年全球經濟成長3.3% 的預測「小幅下調」。

然而，各國經濟所受到的影響將大為不同，因為新關稅對各國的稅率不一。如果引發範圍更廣的貿易戰，對於中國等國的影響將尤為嚴重。由於中國內需疲弱，可能必須尋找新的市場來彌補對美貿易的損失。

凱投宏觀（Capital Economics）亞太區主管提里安特（Marcel Thieliant）警告，亞洲經濟體將比大多數國家受到更嚴重的打擊，「亞洲不僅面臨比其他地區更高的關稅，也比大多數地區更依賴美國的需求」。

更有甚者，如果美國因關稅措施陷入衰退，將對開發中國家產生沉重打擊，因為這些國家的經濟與美國息息相關。

若美國製造業仍未回流　川普恐再出重手

各國央行和政府也將受到重大影響。數十年來，穩定的全球供應鏈幫助消費者維持較低的物價水平，但原有的體系若就此瓦解，全球通膨可能長期高於2%，這是各國央行咸認尚可應對的通膨水準。

然而，各國政府能做的有限，除了設法降低經濟衝擊，並向華府爭取關稅豁免外，別無他法。

汽車出口大國日本面臨24%的關稅；南韓則受到25%的關稅衝擊，兩國政府均已表示將採取緊急措施，支持受影響的企業。

日本經濟產業大臣警告，美國關稅可能違反世界貿易組織（WTO）規則，但僅表示東京將考慮「各種選項」來應對。

野村研究所的木內說：「基於日本與美國緊密的安全關係，日本幾乎沒有籌碼來爭取讓步。」

目前日本、南韓、澳洲、英國等國家均對川普的新關稅措施表示批評，但都表示不會採取報復性關稅。

路透社指出，目前全球各國的債務高達創紀錄的318兆美元，但在經濟疲軟的情況下，各國政府將更難償還債務，也更難在國防、應對氣候變遷和社會福利等預算等優先政策中取得平衡。

更有甚者，美國目前其實已接近充分就業且勞動力短缺，若川普的關稅政策未能促使製造業回流美國，他可能還會尋求其他手段來削減令他極為不滿的美國貿易逆差，例如要求其他國家調整匯率，以利美國出口商。

投資策略公司TS Lombard首席經濟學家畢米許（Freya Beamish）說：「我們可能會看到川普採取風險更高的方式，應對美元持續走強的問題。」

分析警告，這些舉措可能危及美元作為全球主要儲備貨幣的地位，儘管目前尚無真正可替代美元的選項。

歐洲央行（ECB）總裁拉加德（Christine Lagarde）週三在一場活動上表示，歐洲必須立即行動，加速經濟改革，在這個「翻天覆地的世界」保持競爭力。

她談到冷戰後的全球開放經濟與低通膨時代，稱各國以往都受益於美國這個主導全球的霸權國家，「它曾經堅持以規則為基礎的多邊國際秩序」。

「但如今，我們必須面對封閉、碎片化與充滿不確定的現實。」