歐洲國家擬向川普政府提議　未來5至10年進行「北約權力轉移」

美國總統川普本月初曾表示，正在考慮是否繼續支持北約（NATO），與他第1個任期揚言退出的立場相符。歐洲國家已在準備相關計畫，向川普政府提議在未來5到10年進行有序的權力轉移，從美國手中接下防衛歐陸的更多責任。

英國《金融時報》報導，根據參與的4名歐洲官員透露，包括英國、法國、德國及北歐國家在內，這些歐洲最大軍事強權已著手進行非正式但有架構的討論，避免川普單方面宣布退出北約後造成的混亂。

歐洲的提案內容包括，堅定承諾增加歐洲防衛支出及增強軍事能力，以說服川普同意逐步移交權力，使美國能夠更加專注於亞洲。

自從川普去年勝選以來，德法英等國已開始增加防衛支出或加速已在計畫中的增加預算，歐盟也已對成員國提出加速軍事投資的新倡議。

美國的防衛支出比北約其他所有成員國支出總和還高，對歐洲安全至關重要，防衛支出不對等正是川普不滿的主因。

擁有強大核武的美國，透過數個歐洲國家的空軍部署美國核武器，藉此保護歐洲。此外，美國在歐洲共有8萬駐軍。

若不計美國核武在內，歐洲國家增加的防衛支出，估計需要5到10年才能將歐洲防衛能力提升至可以取代大多數美國防衛的程度。

透露此訊息的其中一名歐洲官員說：「增加支出是我們唯一的選擇：一同分擔，減少對美國的依賴。我們已開始這些談判，但這是一項艱鉅的任務，許多國家對其規模感到震驚。」

儘管美國外交官向歐洲保證，川普依舊信守作為北約成員國、及《北大西洋公約》第5條共同防禦條款的承諾，但許多歐洲國家還是感到緊張，白宮可能會突然說退就退。

而且，一些歐洲國家也不太願意加入增加軍費分擔的談判，擔心這樣恐會加速美國退出北約。他們認為，儘管川普措辭強硬，但他其實無意對美國在歐洲的軍事存在做出重大改變。

另一名歐洲官員說：「我們需要和美國達成協議，但目前還不清楚他們是否願意這樣做。你會相信他們可以堅守承諾嗎？」

有北約官員認為，若要重建或重新談判現有的軍事計畫，包括防衛歐陸、能力目標和規則、指揮結構以及維持《北大西洋公約》第5條，有其困難。在美國參與減少或完全不參與的情況下維持北約運作，要比建立新架構簡單的多。

英國智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）高級研究員梅斯默（Marion Messmer）指出：「即使沒有美國，北約也能為歐洲的安全合作提供架構。」