藍無人機條例訂2400億上限　蕭美琴喊尊重國防部需求：預算延宕會消耗國際信心

立法院長韓國瑜今（8/26）將召集朝野協商討論無人機條例草案，國民黨版本預算金額為2400億元，以年度預算方式分6年編列、一年400億元。副總統蕭美琴在最新專訪中表示，剛起步的年度可能只需100多億元，但後續年度如進入到貨高峰，可能會達到500、600億元，相關預算仍應尊重國防部，依其建軍時程與實際需求進行規劃。她強調，預算一再延宕或被打折扣，都在消耗國際夥伴對台灣的信心，呼籲立法院支持可行的預算方案。

蕭美琴日前接受《中央社》及《中央廣播電台》聯合訪問，針對台灣無人機產業發展及願景、國際合作、半導體優勢以及國家安全、國防預算與自我防衛決心等議題，回應媒體提問。專訪內容於今（26）日上午播出。

媒體首先詢及俄烏戰爭及中共持續灰色地帶侵擾，確立了無人載具於現代戰爭的價值，外界質疑台灣現在發展無人機是否太遲，若未及時投入預算可能付出何種代價。蕭美琴回應表示，無人機發展是一項非常嚴肅的議題，可以從軍事安全、民生安全及產業三個層次來看。外界確實對於台灣起步太遲有所質疑，但「better late than never」，即便有些許落後，但相信台灣有能力、且能盡速補足此領域的不足之處。

首先，在軍事安全方面，蕭美琴指出，自俄羅斯入侵烏克蘭以來，無人機已成為烏克蘭發展不對稱防禦戰力非常重要且關鍵的一環。面對台灣所面臨的各項風險，包括中共持續對台施壓、武力威脅及灰色地帶侵擾等，台灣更應嚴肅看待自身防衛能力，尤其無人機已成為別的國家不可或缺的軍事力量，台灣更應加速推動相關建置。

蕭美琴接著以戰略角度說明，國際社會也關注台灣面臨如此風險，每天遭受中國在國際社會威脅及侵擾施壓時，台灣的防衛意志及守護國家的決心是否存在，國際社會都在關注台灣人守護自己國家的決心。

談及俄羅斯武裝侵略烏克蘭，蕭美琴認為，不能排除當時普丁做此決定時存在誤判、過度自信，以為能在短時間內拿下烏克蘭。因此，台灣不能讓北京政權誤判台灣自我防衛的決心，姑且不論各種政治人物前往中國傳達何種訊息，倘若中國對於台灣建置無人機的國防預算支出、以及維持先進科技不對稱戰力的能力有所折損，進而產生誤判，認為台灣很容易就可以被打下來，將大幅增加台灣的風險，對台灣而言也是非常危險的事。

她強調，因此，台灣整體目標是嚇阻（deterrence），其意義在於提高侵犯台灣的門檻及以武力侵犯台灣的難度，讓任何想要侵犯台灣、以武力改變現狀的人都清楚知道其難度極高，永遠都不是侵犯台灣的時刻。在戰略層次上，「立即建置無人機防衛力量，是刻不容緩的工作。」

第二，民生安全層次。蕭美琴說，幾年前他尚未就任副總統時，台灣發生0403花蓮大地震，如果提前幾年開始部署無人機，就能擁有更高階，能在長距離及複雜山區環境中自主避障，並運用AI辨識目標的無人機，或許就能更快速定位，避免延誤救治時間。

第三，產業層次。蕭美琴指出，台灣的無人機產業確實起步較晚，但並不代表無法後來居上，台灣人很厲害，只要看到需求，都有辦法將之量產，他對台灣的產業深具信心。不過，由於起步較晚，部分領域確實落後其他主要國家，像是中國大疆的無人機在全球市場扮演近乎壟斷的角色，技術與價格也具相當競爭力；美國在高階軍用無人機方面亦具領先地位，像是台灣近期採購的高階無人機MQ-9B；烏克蘭的無人機則每天都在實戰中接受測試，應對各種複雜情境的能力、技術，以及量產能力都相當成熟，他們目前一年無人機產量約數百萬架，量產能力確實超越台灣。

蕭美琴強調，儘管台灣起步較晚，但他對台灣無人機產業仍深具信心。今年上半年外銷的無人機數量已超過去年全年的數量，成長快速。此外，無人機產業不只是整機整合，亦包括各項零組件製造，以及作為「非紅供應鏈」的替代技術與產品，都已逐步開創國際市場。相信只要達到預算及國內需求到位等前提要件，台灣無人機產業一定很快能追上國際腳步。

詢及倘若在野黨以人數優勢通過他們的版本，例如由經濟部主導或是以公務預算分六年支出，政府要如何因應產業發展與國防戰略的空缺。蕭美琴表示，目前各版本內容都有不同之處，政府希望積極爭取社會認同行政院版。首先，軍事需求應該由國防部主掌，因為國防部最清楚所需無人機的機型、機種、規格與功能。有外賓來訪時曾詢問這之間的差異，他也曾舉例說明，如果由美國商務部主管戰爭部所需要的無人機，是否可行？答案其實大家都很清楚。

第二，蕭美琴指出，針對國防部的需求，希望是總額而非限定每年額度。如果將公務和國防需求放在一起，而國防部的需求又包括軍購、委製與商購，目前的版本可能有一年被限制在400億元的風險。原來所提的2100億元是針對委製部分，其他軍購、商購、其他計畫及量少而高階的中科院機型等，並不在所提2100億元濱海監偵型、濱海攻擊型及小型自殺無人艇這三類項目中。除了這三項外，國防部其實還有許多其他樣態，也編列在年度預算中。

蕭美琴指出，如果將所有項目訂定一個上限，一年就是400億元，在建軍過程中仍須考量各種機種到位的時程。例如剛起步的年度可能只需100多億元，但後續年度如進入到貨高峰，可能就會超過400億元，甚至達到500、600億元。因此，每一年的預算需求並不完全相同，且相關預算仍應尊重國防部，依其建軍時程與實際需求進行規劃。

蕭美琴認為，這是幾個版本間較大的差異，也感謝立法院討論後願意支持統籌型計畫。然而，軍事有其特定需求，建議仍應回歸由國防部主管及建案。

詢及面對無人機戰力的急迫需求，以及相關特別條例在立法院受阻的看法。蕭美琴回應表示，各國無人機發展快速，台灣的任何延宕，就會在技術與防衛能力上不斷落後，這確實刻不容緩。無論從自身安全、避免各方誤判台灣自我防衛的決心，或國際合作角度，都需要運用國家力量，帶動產業發展以及強化國家安全。

蕭美琴強調，國家安全不分顏色，安全與科學也都不分顏色，不應成為政治競爭的工具，仍盼大家共同支持。台灣無人機產業發展得越好，大家就會越安全、更有安全感，也會對台灣的科技、製造及自我防衛能力更有信心。

針對台灣無人機發展延宕，如何向國際說明產業願景及自我防衛決心。蕭美琴表示，賴總統多次重申，台灣有自我防衛的決心與意志，因此提出特別預算，國防預算也逐年增加，不僅精進裝備，也持續加強對軍人的照顧。

蕭美琴指出，發展無人機過程中，國際夥伴也非常重要。當前正值關鍵時期，許多國家關心台海和平穩定，也關注台灣能否貢獻區域安全，並看好台灣的技術及製造量產能力，因此正是透過國際合作壯大台灣的重要機會。

蕭美琴表示，預算一再延宕或被打折扣，也會消耗國際夥伴對台灣的信心，因此更需要以行動證明台灣的意志與能力。並再次呼籲立法院支持可行的預算方案；若通過的預算讓國防部窒礙難行，恐再造成延遲，也引發外界對台灣的質疑。

蕭美琴進一步指出，由國防部主導的多年期特別預算，可讓產業看見未來的大單、長單，是此次特別預算的重要目標。國防部對無人機需求多元，除了委製具龐大能量，也將針對少量或更高階無人機，透過軍購、商購及委製等方式，補足現有戰力缺口，盼獲得支持。