【高放選址2-2】高階核廢料選址立法起步走 力拚今年底送行政院通過

經濟部放射性廢棄物處置專案辦公室成立後，首要目標就是推動高階核廢料選址辦法完成立法。知情人士表示，專案主任就任後著手重擬條文，經濟部會參酌先前的立法經驗，目標是今年下半年預告，預告期可能60天，收集各方意見並調整後，期盼今年底前送行政院會審查通過。

核廢料分成高放射廢棄物、低放射廢棄物2大類；高放即用過的核燃料，低放則包括從業人員防護衣等廢品。

低放射廢棄物最終處置場選址目前依據「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」辦理，主管機關為核安會。高放射廢棄物則尚無相關法令可以依循選址，在政府組改後，高放射廢棄物選址立法工作已由經濟部負責，將成立專案辦公室推動選址法案，研擬草案。



過去曾推動高放選址立法但未果

事實上，原能會（核安會前身）曾在2018年5月1日預告「放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」，主要修法方向是將高放與低放的選址條例「二合一」；維持客觀選址，將直轄市都納入選址範疇，以符合公平原則；獎勵機制方面，核廢處置設施場址回饋金也由新台幣50億元提高為100億元；當年法案預告期為60天，原訂2018年6月30日結束。

未料，法案才預告後引發社會軒然大波，僅僅8天；原能會就為免外界不必要疑慮，將預告期中的法案下架。

雖然「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」修法未果，但低放選址已有法源依據，主管機關仍是核安會；而政府組織改造後，高放最終處置場選址立法工作已由經濟部負責；因此傾向高放、低放「分開立法」的原則處理，而不會採行高放、低放「二合一」的方向修法 。

不過，熟悉該領域專家也點出疑問，同樣是放射性廢棄物，卻分屬兩個主管機關，日後恐怕造成混淆。

參酌立法經驗 將優化高放選址條件

根據現有的低放選址條例，雖然經濟部曾經公告台東達仁及金門烏坵2處做為低階核廢料最終處置場，但因地方政府不願協助辦理公投，經濟部及台電也無法強制地方政府舉辦公投，低放選址最後也無疾而終。

因此，外界預料，本次高放選址將朝「既有胡蘿蔔、也要有棍子」的方向立法。而根據原能會曾經預告的強化選址作業，核廢處置選址僅需一處場址，不再規定要有複數候選場址。

選址作業若因故中斷，為求儘早選定場址，避免重啟程序過於冗長及兼顧選址程序正義，增列選址作業回頭機制。若主管機關未能辦理後續選址作業時，其他還在協議及公投者應持續進行，主管機關得優先自公告遴選報告或評選報告階段，另啟選址作業，也可以公告終止在其他場址進行的協議或投票作業。