基隆東岸商場爭議NET一審全輸！1樓判還市府、增建3層樓產權也丟了

基隆市東岸廣場重新招商爆產權爭議，廠商主富（NET）服裝公司都主張擁有2到4樓的增建物產權，也爭執1樓NET門市，雙方在法院纏訟。基隆地院今天一審判決出爐，不但命NET須騰空門市還給市府，也認定NET無法證明有付費興建增建物而且一開始就取得所有權，判市府不須返還及塗銷所有權登記。NET的主張全部敗陣，已表明將上訴。

基隆市長林右昌2015年間依《促進民間參與公共建設法》規定，對外招標基隆市東岸立體停車場營運，和得標的大日公司約定自2016年1月1日到2020年12月31日用OT模式營運（編按：政府興建完成的建設，委託民間經營，營運期滿後，營運權歸於政府），大日並有優先議約權。

大日引進NET為協力廠商，在東岸增建2到4樓廣場，大日負責營運停車場，NET則負責經營商場。大日5年約滿後再續約至2023年，但謝國樑2022年12月25日接任基隆市長後重新招標，大日不符優先續約資格，而NET參戰後未得標，最終由微風集團拿下。

基隆市府去年2/1凌晨帶著40多名警力，夜襲東岸廣場進行點交作業，讓NRT一狀告上法院，怒控謝國樑「強盜」，雙方鬧翻對簿公堂。


NET打官司，要求法院確認東岸停車場2到4樓的增建物是NET所有，基隆市政府應該返還並塗銷增建物的所有權登記。基隆市政府則提出反訴，要求NET將1樓門市的部分（1302平方公尺）騰空還給市府。不過，基隆市府和參加人大日公司，在審理時都否認NET是所有權人。

合議庭認為，基隆市府和大日簽訂營運契約後，大日又和NET簽訂租賃契約，為了「提升開發規模」，由市府擔任起造人辦拆除、建照、申請使用執照申請等改建作業，大日則負責規劃，NET則以大日協力廠商的身分負責施作，大日同意用免計、調整或減免租金的方式支付NET墊付的工程費。

此外，2到4樓的增建物在2018年2月12日拿到使用執照，市府2020年底和大日簽訂第二次營運契約，將增建物列為市府資產，然後委託大日經營；而大日和NET簽訂的第3次協議書，也把增建物列為租賃標的。至於2023年1月16日市府、大日和NET三方出席「東岸停車場營運資產清點會議」時，點交的財產清冊包括3層樓的增建物，且NET、大日都簽名確認。

合議庭據此認定，NET沒證據證明其有支付興建費用，而且一開始就取得所有權，NET的訴求並非合法，判NET敗訴。

不過，基隆市府除了挨告，也向法院提出反訴，主張依《民法》規定，NET必須將建物1樓的NET門市騰空還給市府。法院開庭時，參加人大日也同意市府請求。

合議庭認為，市府和大日的第一、二次營運契約，都因合約期滿而消滅，NET沒有證據證明，基隆市政府將受到什麼樣的不利益？而且用什麼樣不正當的方式阻止條件成就？這些都應該立基於大日是否有優先訂約的狀況，但實際上，大日已經無權占有NET門市。

合議庭指出，大日和NET的租約裡約定，市府和大日之間的第二次營運契約如果屆期沒有續約，就應該返還市府委託營運的資產，因此，NET主張依照「占有連鎖」法理，抗辯他們有權占有NET門市，辯詞不足採信。合議庭因此判准基隆市府的請求。

基隆市府今天拿下兩個勝訴判決，全案仍可上訴高院。